新华网山东频道6月18日电（陈兆永 孟凡朵）小区昼夜24小时"三八制"巡逻的人防措施，电视监控、车辆出入职能管理系统的技防工程，连续12个月没发生一起治安刑事案件--这是拥有16座住宅楼、716个住户、2100余人的临沭金明寓小区创造的治安防范成绩。目前，山东临沭县像金明寓这样的达到零发案的居民区有十几个。

    城市小区住宅楼管理一直是个令人头疼的难题，许多住宅楼开发商和物业公司重销售、重收费、轻管理的物业管理现状一直令住户不满。去年以来，临沭县公安机关在平安创建工作中，把社区安全创建作为创安工作的细胞工程。在发挥指导监督职能的同时，积极探索住宅区人防、物防、技防“三防”合一，多种形式并存的专业化防范路子。

    对居民小区聘用保安专职人员，实行居民参与、“三防合一”是该县的成功做法。他们本着规范管理、自由聘用、有偿服务的原则，由保安公司对辖区的一些大型住宅小区派驻保安队员，聘用人员业务上接受公安机关和保安公司的指导，行政上纳入物业管理。在住宅区物防、技防设备达标的前提下，对聘用的保安人员实行着装、巡逻、食宿外来人员出入登记等 “七统一”，达到既开门管理又高效防范的效果，使人防、物防、技防三者之间形成相辅相成环环相扣的管理链条。

    部分开发商和厂企对居民区尝试的 “封闭防范”，是该县平安社区创建工作的又一模式。金正大公司居民区采取的禁止外来车辆入内，居民家中无人外来人员不准入内的“封闭管理”方法，有效地杜绝了诸多单位、机动车、自行车被盗、住宅“百日闯”橇门别锁盗窃现象的发生。临沭县公安局治安大队副大队长兼保安公司经理杨军说：“不管多好的法，关键的因素在于管理人员的责任心。有时候，坚持制度是最好的方法。”

    各住宅区巡防人员积极发动居民户参与小区安全管理防范，定期听取采纳住户的建议，不定期召开群防“诸葛会”，让大家围绕防范安全积极建言献策。去年7月，家住金明寓的刘老太反映，她楼上的住户经常有一伙青年夜间聚会，弄得四邻不安。巡防人员通过跟踪细查，发现他们有盗窃嫌疑，于是迅速向城里派出所反映，派出所顺线挖出一个盗割通讯电缆团伙。该小区受聘用的老崇说：“现在，小区里有个风吹草动，都会有人向我们报告。有大家的参与，不但我们耳聪目明，而且工作好干多了。现在连打架闹乱子的都没有。”

    据悉，该县正着手将金明寓、九楼、金正大等一批“零发案”居民社区的安防经验推广。下一步，将在千人以上居民区规范完善出入口值班室、院内停车棚、单元电子防盗门及防爬刺等设备，将小区周界、出入口和道路电视监控、报警系统与公安机关的110指挥中心监控室联网，以期创建更多的“零发案”社区。（完）