新华网山东频道6月26日电 山东莒县县委政法委本着“吃透案情，摸清诉求，把脉会诊，对症下药”的原则，探索实行的“会诊工作法”，有效地解决了涉法涉诉重信重访案件难题。
"四个坚持"把握会诊方法
莒县政法委书记朱孝童介绍说，莒县从法院、检察院、公安、司法、卫生等部门抽调熟悉法律、业务精通、经验丰富、善做群众工作的人员，组成全县会诊攻坚小组，分赴乡镇和部门逐一研讨案件，并与上访人见面，帮助其分析利弊，解答他们的疑惑。在会诊的过程中，把握会诊工作法，取得了很好的效果。
坚持真诚相待。案件承办人坚持做到用"假如我是案件当事人"的理念换位思考，将电话号码公布给当事人，加强联络沟通，带着诚心、热心和感情去了解当事人的合理诉求和实际困难。坚持以理服人。针对信访群众的诉求和反映的问题，积极和他们摆事实、讲道理，给他们一个合乎情理的答复。同时，对他们进行耐心的法制宣传教育，动员其运用合法的形式和途径来反映诉求。坚持依法办事。把依法办事作为化解涉法涉诉重信重访的基点，在案结事了的基础上，认真总结经验教训，切实改进政法部门和政法干警的执法工作和执法作风，提高执法水平，促进公正执法。坚持协作配合。坚持及时沟通信息，共同研究化解矛盾的措施，实行首问负责制、公开承诺制，解决信访群众的合理诉求和实际困难。
"四个到位"强化会诊措施
"你们给讨回了公道，并考虑家庭困难，给了一次性补偿金1万元，还将我们夫妇纳入了低保，俺很满意……"这是莒县河西村徐某对干部发出的的感慨。徐某自1998年至今因土地纠纷不服法院判决，曾多次纠集亲属去省进京缠访闹诉。后来在县"会诊攻坚小组"的工作下，他表示不再上访。莒县政法委在会诊过程中各项措施到位，有效化解了矛盾，得到群众的一致好评。
思想教育到位。对每一名案件当事人，做好说服帮教工作，使其放弃虚无的、实现不了的、根本无政策可落实的无理要求。司法服务到位。会诊攻坚小组面对面的接触案件当事人，做到依法处理不到位的，执法到位；依法处理到位的，法律服务教育到位。政策帮扶到位。对确需救助解困的，由乡镇党委政府和民政、残联等部门联合救助帮扶。目前，对符合低保条件的5起10名有关当事人全部纳入了低保。问题解决到位。坚持做到一案一策，因案施策，县委政法委组织对每一起案件进行集中会诊研讨，研究解决方案和措施，并组织签订结案协议书，绝不把矛盾上交。
"三项制度"完善会诊机制
莒县政法委在办案过程中，实行"三项制度"完善会诊制度，取得良好效果。
实行定期回访调度制度，专题分析研究办案过程中遇到的困难和问题。
实行涉法涉诉重信重访案件责任倒查追究警示制度。县委政法委专门制定下发了《涉法涉诉重信重访案件责任倒查规定》，对每一起案件，县委政法委都立卷建档备查。围绕案件找问题，围绕问题找原因，围绕原因查责任，围绕责任抓查究，从源头上预防和减少涉法涉诉重信重访的发生。
实行台帐管理制度。对涉法涉诉重信重访案件，逐一建立台帐，实行分类管理，做到一案一帐一策。实行"四定一包"责任制，即定包案领导、定责任人、定处理措施、定办案时限，包息诉罢诉。
"会诊工作法"成效显著
"会诊工作法"，在依法解决执法不到位的同时，突出解决上访人"情理之中、法度之外"的问题，有效化解了影响社会稳定的突出问题，促进了社会稳定。
搭建了政法部门同当事人对话的"桥梁"。工作中过程中，会诊攻坚小组坚持以"第三者"的身份同当事人面对面地接触，平等对话，不带任何框框，及时消除了其抵触情绪，化解了上访人多年的心理怨恨，主动积极地配合解决问题。问题解决后，会诊攻坚小组定期组织进行案件回访，及时了解掌握有关情况，确保案件不反复。
促进了涉法涉诉重信重访问题的解决。实行"会诊工作法"，有利于摸清问题的症结，使化解工作有的放矢。如陵阳镇杨家址坊村唐仕花上访一案，会诊攻坚小组经集体会诊研究，进一步明确了工作措施，一方面由法院加大执行力度，另一方面，积极解决当事人生活困难的问题，由民政部门为其办理农村低保。在此基础上，县委政法委组织信访、法院、民政等部门和陵阳镇党委政府及村干部等有关人员，与当事人及相关亲属进行了面对面的答复，当事人非常满意。
推进了政法干警执法作风转变和公正执法。"会诊工作法"作为执法监督的一种手段，使所办理案件经得起会诊小组的检验，有力地促进了干警执法作风的转变。
完善了处理涉法涉诉重信重访长效机制建设。对涉法涉诉重信重访问题实行集体会诊，促进了政法部门与部门之间、乡镇党委政府与部门之间的密切协作配合，形成了齐抓共管的良好格局。
维护了全县社会稳定。实行"会诊工作法"，解决涉法涉诉重信重访问题，澄清了上访人的片面认识，消除了对案件查处工作的怀疑和误解，达到了案结事了、息诉罢访的目的，减少了信访案件的发生，促进了全县社会稳定。目前，中央政法委交办该县7起案件已全部办结，办结率100%。 （李玲贤 常友全）