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山东部署2020年防汛抗旱:要立足抢大险、救大灾

2020年03月10日 16:59:26 来源: 山东省应急管理厅

  3月9日,山东省防汛抗旱指挥部下发关于做好2020年防汛准备工作的通知,要求各级各部门立足于防大汛、抢大险、救大灾,坚持疫情防控、备汛工作两手抓,全面做好防汛准备工作。

  充分认识做好防汛工作的极端重要性

  根据气象部门预测,2020年我国气候年景总体偏差,预计汛期主要雨区位于华北南部、黄淮、江淮北部及东南沿海地区,汛期全省平均降水量较常年偏多1-2成,可能发生旱涝急转,防汛形势不容乐观。山东要结合工作实际,聚焦补短板、堵漏洞、强弱项,落细落实各项措施,抓紧补齐防汛减灾体系和能力短板。

  调整完善防汛抗旱体制机制

  山东各级各部门要加快构建上下一体、纵横联动的防汛抗旱应急管理新格局,强化属地管理责任,抓紧按照“三定”规定设置防汛抗旱指挥部办公室,并对防汛抗旱指挥部人员进行相应调整。要充分发挥各级防汛抗旱指挥部的牵头抓总作用,健全应急联动、信息共享、组织协调等工作机制,构建上下贯通、政令畅通、高效协同的指挥体系。要抓紧修订完善指挥部工作规则、会商制度等,明确成员单位职责,细化成员单位任务分工,构建分工明确、责任清晰、配合紧密的职责体系。各有关部门要主动适应职责调整变化,根据职责分工承担各自责任,充分发挥自身优势,衔接好“防”和“救”的责任链条,确保责任链条无缝对接,形成整体合力。

  严格落实各项防汛责任

  各级要严格落实以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制,逐层级、逐部门、逐工程、逐岗位落实具体职责,切实将责任制贯穿到汛前准备、工程建设、监测预报预警、巡查值守、工程调度、队伍组织、物资储备、抢险救灾等各个环节,实现防汛责任落实全覆盖。各级防指要及早明确辖区内河道、水库、蓄滞洪区、城市防汛及防台风等行政责任人名单,在主流媒体公布,接受社会监督。要着力落实旅游景区、沿海地区、矿山、工业园区、化工园区、山洪易发区、低洼易涝区等易受洪水威胁的重点区域和薄弱环节的防汛责任,防止出现责任盲区,要把预报预警、人员转移避险责任落实作为重点。要加强对防汛责任人的培训,提高防汛防台风突发事件决策指挥水平和应对处置能力。各级各类防汛责任人要全面熟悉本辖区、本岗位防汛工作情况,掌握各阶段工作重点,切实履行好防汛职责。要建立健全防汛抗旱工作督查问责机制,确保各项防汛责任落到实处。

  修订完善防汛预案方案

  各级各有关部门要扎实做好各类防汛预案方案修订修编工作,抓紧修订完善各级防汛抗旱应急预案、防台风应急预案,明确职责任务,细化处置流程,为防汛抗旱防台风应急处置提供依据。有防汛抗旱任务的部门、单位要编制本部门、本单位的防汛抗旱应急预案,及早修编防洪工程、城市、工程应急抢险等各类防洪预案,编制完善在建工程安全度汛方案和应急抢险预案,确保预案方案全覆盖。在新的预案方案修订出台之前,要制定相关配套制度,完善相关措施,保证预案方案顺利实施。要加强各类预案的培训演练工作,制定培训演练计划,重点突出预警响应、人员转移等内容,科学组织实施,确保汛前完成,使防汛责任人全面掌握预案内容、熟悉预案流程。

  扎实开展汛前督导检查

  汛前督导检查分单位自查、行业检查和防指综合检查三个层次逐级开展。凡是有防汛任务的单位都要开展防汛自查,确保每一个单位、每一个工程、每一个环节全部检查到位,及时发现并排除隐患。各成员单位要按照职责,开展本行业的防汛检查工作,水利、住建、黄河、自然资源、教育、交通、能源、旅游等重点行业部门,要根据各自行业特点,突出检查重点,有针对性地组织行业检查。山东省防指根据单位自查和行业检查情况,组织对各市防汛准备工作进行综合检查。对于检查发现的问题,要建立整改台账,逐一落实整改措施、整改时限和整改责任人,确保隐患整改到位,确保备汛工作不留死角。

  全面夯实防洪工程基础

  按照“谁主管、谁负责”的原则,突出抓好重点工程、重点区域、重点部位和薄弱环节的备汛工作。要针对去年洪涝灾害重、水毁灾损工程设施多的实际,抓紧落实水毁工程修复方案,建立台账,倒排工期,加快进度,确保汛前完成。要全面清理河道、水库、湖泊、沟渠内行洪阻水障碍物,消除防洪排涝安全隐患。要组织对防洪排涝工程设施进行全面检查,对各类闸坝、启闭设备、排涝设施、电力设备、通信设施等进行全面检测调试,落实备用设备,确保汛期使用正常。要着力完善沿海重要设施防风防潮防浪工程体系,进一步提高台风防御能力。要重点做好城市低洼易涝地区、地下商场、下沉式立交桥、棚户区危房、地下公共空间等防洪排涝设施的全面检修,及时疏浚河道、疏通管网,增配机动排涝设备,提高城市应急防洪排涝能力,确保度汛安全。在建涉水工程要加快施工进度,力争在主汛期前完成主体工程建设,确需跨汛施工的要编制安全度汛方案,并按规定报备,落实各项防护措施,确保工程度汛安全和人员安全。

  切实提高防汛应急保障能力

  要加强以专业队伍为主、社会支援为辅的防汛抢险队伍体系建设,不断优化抢险力量布局。要落实省市县分级负责制,各市重点抓好专业性、技术性抢险力量建设;县级以下要突出做好巡堤查险、预警报汛、应急转移等群众性队伍建设。现有各类队伍要强化专业技能培训,积极开展实战演练训练,主动备战,充分做好迎汛准备。要做好军地联合工作,主动开展有关方案、预案的沟通衔接。各级防指要按省防汛抗旱物资储备管理办法要求,分级分类做好防汛物资储备管理工作。各专业储备库要做好物资储备更新、设备检测维护和应急调运准备工作,确保关键时候发挥作用。要加强防洪排涝工程、交通干线、电力能源、供水输水等重要工程设施的安全防范,配足抢险力量和物资,确保防洪安全。要加快推进信息平台共享融合,抓紧将防汛抗旱有关信息平台接入同级防指,开展平台应用培训,确保汛期发挥作用。

  强化监测预警和避险转移能力

  各级各部门要以提高极端事件的预警响应和转移避险能力为目标,进一步明确洪涝灾害预警职责,健全预警手段,细化转移避险方案,提高应急处置能力。要有针对性做好灾害风险普查和综合减灾能力普查工作,全面掌握工程险工险段、病险水库下游、城市低洼易涝区、山洪灾害易发区等区域基本情况,在危险区域设立警示标牌。特别要加强对工矿企业、施工单位、旅游景区等薄弱环节,以及对外来务工人员、旅游观光人员、农村留守人员等重点群体的组织管理,加大对沿海重点企业、海上作业渔船和近海养殖人员等管理力度,落实责任人员、应急预案和避险措施。要积极推进社会共治,广泛开展防汛防台风知识进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭,抓好宣传和培训,强化实战演练,筑牢防灾减灾救灾的人民防线。(完)

[ 编辑:庞黎黎 ]
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