来源：临沂日报 新华网山东网群
2007年4月5日
2005 年，临沂高新区有12 个项目因无建设用地不能在区内落户；2006 年，又有7
个项目因无地可安忍痛割舍。土地紧缺成为制约高新区进一步发展的重要瓶颈。如何在没有新增土地资源的情况下，保障经济持续发展对土地的需求呢？高新区面对现状，不是消极等待，而是积极拓宽发展思路，进一步转换发展方式，创新招商方法，走出了一条精彩的破茧之路。
“鹊”巢“鸠”占
———接手后续乏力企业
一方面是个别企业在征地后由于种种原因开发建设程度不能达到合同约定条款，另一方面新项目无地可安，高新区解决这种矛盾的办法是把无力续建的企业的土地转让给有开发建设能力的企业。现在正在建设并部分投入生产的三精制药项目，是2006
年上半年来高新区的项目，由于土地一直无法落实，项目进展缓慢。某食品公司于2003 年在高新区征地124
亩，由于资金不到位等原因，一直没进行开发建设。高新区管委会积极协调两家企业签订了土地转让协议。目前，三精药业有限公司1 .6
亿元投资已经全部到位，中药提取车间已经建成，新制剂车间已经投产。项目全部建成投产后，可安排就业人员500 人，实现年产值12 亿元，销售收入3 .9
亿元，利税9700 万元。建成后三年可收回投资，经济效益和社会效益十分显著。另外，新雅塑钢、中博园、鑫之源机电等10
余家企业都正在与相关企业办理转让手续，可为高新区“新增”项目用地2300 余亩。
“无”中生有
———“新增”千亩土地
高新区规划面积10.45 平方公里，是全省规划面积最小的高新区，其中8 个社区占地3690
余亩，社区居民居住面积占到总规划面积的18.8%。为增加发展空间，优化投资发展环境，加快城市化建设进程，改善群众居住生活水平，高新区将旧村改造作为工作重点之一。现在，走进临沂高新区，您会看到涑河小区、凤凰居小区、顺和小区和湖西崖北村4
个大型居民住宅小区热火朝天的建设场面，这就是高新区目前正在积极运作的旧村改造工程。3 个居民小区还建用地700
亩，预计2008年可以全部完成入住，腾出可开发利用土地近3000 亩。
增资扩建
———提高“亩”产量
高新区内很多企业急需进一步加大投资，扩大生产规模。但限于土地紧张，无法向外拓展空间。高新区的做法是最大限度地挖掘企业内部土地潜力，充分利用好现有土地资源。
金星机床有限公司是一家以研制、生产制造机电一体化产品数控机床和特色出口产品等为主营业务的高新技术企业。为积极发展技术含量高、附加值高的中、高档数控机床，公司投资2800
万元，将原绿化用地调整为建设用地，现在，7000 平方米的厂房框架结构已经完成，4 月份即可投入生产使用。
高新区管委会还因势利导，支持鼓励企业通过合理布局设施功能，尽量扩大生产性用房，不断提高企业用地的聚集度。无独有偶，万通物流等企业也追加投资，提高企业建筑密度和容积率，投资6000
万元开工建设了4300 平方米的大型卷烟周转中心和销售信息中心。
思路一变天地宽。高新区通过项目嫁接内涵挖潜和盘活存量，在不增加一分新增建设用地的情况下，已经新安排建设项目31
个，其中已落地建设项目15 个，新增固定资产投入6 亿元，项目平均投资强度由以前的30 万元/亩增加到现在的100万元/亩，无形中“增加”了4000
余亩土地。（刘勇）