近年来，莱芜市在省委、省政府的正确领导下，在历届班子打下的良好基础上，团结带领全市人民，坚持以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，认真落实科学发展观，加快工作指导转变，大力实施"工业立市、生态建市、科教强市、和谐兴市"战略，经济社会保持又好又快发展的良好态势。2007年全市经济呈现出如下几个特点：
一是经济效益明显提高。全年实现地方财政收入26亿元，增长35.37%，是GDP增幅的2倍多；实现工业利税125亿元、利润80亿元，分别增长90%和125%，是地方财政收入增幅的2.5倍和3.5倍。
二是经济质量明显提升。税收占GDP的比重为19.14%，比全省高7个百分点；地方税收占地方财政收入的比重达到90.54%，比全省高14个百分点。
三是发展速度明显加快。国税增幅居全省第二位，国税总额达49亿元，在全省位次由2006年的第16位跃居第13位。工业利税、地方财政收入、固定资产投资、城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入等指标增幅均居全省前列。
四是发展后劲明显增强。规模以上企业发展速度加快，全年新增规模以上企业59家，其中销售收入过亿元的15家。大企业发展势头强劲，像莱钢销售收入突破500亿元大关，达到570亿元，实现利税91亿元；泰钢销售收入突破100亿元大关，达到112亿元；九羊销售收入达到50亿元，今年有望突破百亿。支柱产业规模不断壮大，特别是随着莱芜发电厂、莱城发电厂大容量机组的上马，能源产业有望成为百亿产业，经济发展后劲会更加充足。
五是区域发展协调性明显增强。镇域经济发展迅速。全市20个乡镇实现地方财政收入6.05亿元，增长52.8%，高于全市17.5个百分点；乡镇平均地方财政收入超过3000万元，其中3个过5000万元、1个过亿元。县域经济发展水平明显提高。莱城区完成地方财政收入10.04亿元，在全省位次由2006年的78位上升到36位；钢城区完成地方财政收入12.95亿元，在全省位次由2006年的83位上升到24位。
六是节能减排取得明显成效。万元GDP综合能耗和电耗分别下降4.9%和7%，规模以上工业万元增加值能耗和取水量分别下降7.7%和8%，降幅均居全省前列；化学需氧量和二氧化硫分别减排8%、19%，都超额完成省下达的指标任务。具体工作中，主要做到"六个坚定不移"：
一、坚定不移地促进工作指导转变，实现经济又好又快发展。我们深入开展"科学发展、又好又快发展"解放思想大讨论活动，引导各级加快转变发展理念、发展方式和领导方式，努力在事关发展全局的重大问题上求突破。
（一）以接轨济南为动力，优化区域布局。省委作出的构建"一体两翼"大格局的战略决策，完全符合科学发展观要求，符合区域经济发展规律，是落实全国主体功能区规划要求的重大战略举措，为莱芜又好又快发展带来了重大机遇。去年以来，我们一是积极主动接轨济南。莱芜的经济区域在济南，要在全省"一体两翼"大格局中找准位置、有所作为，最直接、最现实的就是抢抓机遇，加快接轨济南步伐。这篇文章做好了，莱芜就能在更高平台上实现新跨越；做不好，就有被"边缘化"的危险。为此，我们确立了当好济南"最佳配角"的目标定位，坚持依托济南、接轨济南、服务济南、发展莱芜。去年我们与济南签订了《交流合作框架协议》，引导各级全方位、宽领域、多层次开展接轨活动。目前，全市130多个部门和单位陆续与济南进行对口洽谈，借助济南平台引进合作项目200多个。二是把全市2246平方公里作为一个整体统筹考虑，引导各级发挥优势，做强"三个特色产业板块"。在北部，依托400多平方公里的山水生态优势，加快发展旅游产业板块。先后发展九龙大峡谷、天上人家、吕祖泉、雪野湖等生态景区十几处，年接待游客260多万人次。当前，我们正在加快推进雪野旅游区建设，核心景区概念性规划已经完成，30公里的环湖路已开通，水上综合运动基地等一批大项目正在加快推进，力争通过几年努力，建设成为面向济南、辐射周边、独具特色的休闲度假胜地。在中西部，发挥姜蒜产业优势，加快发展姜蒜产业板块。按照"标准化生产、区域化布局、规模化经营、产业化发展"的思路，目前已发展标准化生产基地40万亩，年产姜蒜50万吨、户均1吨多，加工储运企业600多家、储运加工能力100万吨，其中区域性龙头企业53家，带动全市30%以上的农户从事产业化经营，姜蒜主产区农民收入70%以上来自姜蒜产业。当前，我们正在加速推进"生姜工程技术研究中心"、"鲁中三辣一麻交易中心"等重点项目建设，努力打造国内一流的集品种引育、生产、加工、储运、交易、信息为一体的特色基地。在南部，发挥钢铁产业优势，围绕莱钢产前、产中、产后配套服务，加快发展钢铁加工物流板块。目前已发展各类规模以上加工企业100多家，年加工钢材300多万吨；物流企业200多家，物流量2000多万吨。当前，正在以齐鲁钢铁物流园、莱钢研发中心等大项目为重点，加快建设集生产加工、仓储运输、产品展示、信息服务、物流配送、电子商务为一体的区域性钢铁加工物流基地。三是发挥新的区位优势，建好"四个功能区"。主要依托济青高速南线的四个出口，打通"四条连接线"，高水平规划建设高新区、雪野旅游区、钢城经济开发区和莱城工业区"四个功能区"，初步拉起"一线连四区"区域发展框架。去年，长勺路、凤凰路、莱钢大道等连接线全部打通，"四个功能区"累计完成基础设施投资30多亿元，引进投资过亿元项目30多个，对全市经济社会发展的支撑带动作用越来越明显。
（二）以结构调整为主线，努力转变发展方式。一是调整优化产业结构，大力发展服务业。坚持把服务业作为经济发展的重点和提升城市功能、塑造城市品牌、汇集生产要素的重要环境，引导各级各部门以两个城区、两个园区、三家企业列入省服务业重点扶持盘子为动力，大力发展生态旅游、现代物流、商贸流通，去年成功创建成为"中国优秀旅游城市"，银座、贵和、南方商城等一批商贸龙头相继落户莱芜，全市服务业增加值增长18.3%。同时，我们还认真做好规范企业二三产业分离工作，从27家重点工业企业中分离出77家从事第三产业的独立核算公司，对14家无法分离的企业实行了三产业务单独核算，这91家企业增加地方税收1.7亿元、增加地方财政收入1.1亿元，拉动服务业占GDP比重提高0.7个百分点。二是调整优化工业结构，加快提升钢铁产业水平，大力发展非钢产业。我们把大项目作为调结构、增后劲、支撑带动发展的关键，重点抓了莱钢宽厚板、泰钢冷轧薄板和优特钢等钢铁技改项目，板带型材产量占比达到75%，钢铁产业利税、利润分别增长100.5%和171%，是钢铁产业增加值增幅的7.8倍和13.3倍；抓好泰丰纺织、莱芜发电厂等非钢产业大项目建设，非钢产业增加值增长51.3%。三是调整优化产品结构，引导企业大力发展高科技含量、高附加值、高市场占有率的"三高"产品。重点依托骨干龙头企业，抓好自主创新和技术引进。像莱钢通过研发生产美标、英标H型钢等产品，吨钢利税提高300元左右，在产能不增的情况下，企业利税和利润分别增长109.9%和153.3%。泰丰集团高支纱、精梳纱比例已经提高到80%以上，所产200支纱价格达到每吨26万元，是低支纱的10倍，今年企业销售收入有望突破50亿元。四是调整提升产业层次，大力发展高新技术产业。先后培植发展莱钢粉末冶金、泰达车库、金长城集团、三和科技、鲁光新型建材等一批自主创新型企业，初步形成新型钢材及钢铁深加工、粉末冶金、新型建材、精细化工、电子信息等五条高新技术产业链，发展省级以上高新技术企业49家，共承担国家"863"计划项目7项、省自主创新重大专项3项。全市高新技术产业实现产值110亿元，占规模以上工业总产值的比重同比提高3个百分点。同时，大力调整优化所有制结构，全力推动全民创业，去年全市民营经济税收增长49%。
（三）狠抓节能降耗减排，实现可持续发展。节能减排已成为国家转变发展方式、检验科学发展成效的"硬杠杠"。特别是对莱芜这样一个工业偏重的城市来说，不抓好节能减排，资源支撑不住，环境容纳不下，社会承受不起，经济发展难以为继，老百姓也不会答应。一方面加快淘汰落后产能,推动企业技术改造。像莱钢近年淘汰高耗能、高污染的25吨电炉3座、4.3米焦炉2座、128立方米高炉4座，两年内淘汰落后产能168万吨，每年减少固体废弃物排放30万吨、二氧化硫排放1660吨、节能13万吨标准煤。目前，莱钢吨钢耗新水由13.6方下降到3.4方，达到世界先进水平；吨钢综合耗煤0.7吨，达到国家钢铁产业政策规定的2020年的标准。另一方面，大力发展循环经济，提高资源集约节约利用水平。积极探索"资源-产品-再生资源-再生产品"的循环经济发展模式，突出抓了以企业为重点的"小循环"、以园区为重点的"中循环"、以社会区域为重点的"大循环"。目前全市固、液、气循环利用率分别达到78%、86%和90%。像莱钢、泰钢基本实现工业废渣资源化、含铁资源闭路循环、废水焦油零排放、固体废弃物就地转化，其中莱钢循环产业年创效益20多亿元，成为全国第一批发展循环经济工作试点企业之一。同时，进一步完善节约集约用地考评制度，严格保护耕地，盘活建设用地存量。
二、坚定不移地统筹城乡一体化发展，加快推进新农村建设。我们从莱芜工业化和城镇化基础较好，大企业带动力强，农业产业化水平较高，城乡差距较小的实际出发，坚持把工业与农业、城市与农村、市民与农民作为一个整体来谋划。重点推进"四个一体化"：一是城乡经济一体化。主要依托"三大特色产业板块"、"四个功能区"的集聚作用，推动城乡经济互融、一二三产业互动，努力实现经济布局区域化、产业发展集群化、要素配置市场化。一方面积极做好土地流转文章，促进土地向规模经营集中。重点探索了土地转包、带地入社、土地入股等土地流转新路子。目前全市共流转耕地10万多亩，占全部耕地的10%左右；流转林地94.6万亩，占宜流转面积的90%以上。如万兴果菜公司，租赁山区土地，建设无公害生姜示范基地2000亩，300余名群众在基地打工，平均亩增效益1500元，人均增收近2000元；公司姜蒜产品出口到欧美、日本等20多个国家和地区，去年创汇4000多万美元。另一方面，做好"飞地经济"的文章，促进项目向园区集中。专门出台飞地经济鼓励政策，引导不适宜办工业的地方特别是山区乡镇把项目落户到重点园区。如凤城街道办事处，先后在莱城工业区等地建设了4个"飞地园区"，引进项目70多个，去年该办事处实现地方财政收入1.29亿元，增长41.6%。二是城乡建设一体化。积极建立布局合理的城乡规划建设体系、城乡一体的基础设施建设体系和城乡一体的管理体系。重点做好宅基地空间转移文章，加快旧村改造和新型社区建设，促进人口向城镇集中。目前全市已启动建设新型社区50多个。如钢城区艾山街道办事处规划建设大型社区"九龙家园"，一次规划、分步实施，全部建成后可容纳9个村、4300户、1.5万人入住；里辛镇结合旧村改造，规划建设居住新区，整体搬迁4个村，安置农户3000户。同时，加快各项"村村通"工程建设，村村通客车、村村通自来水、村村通无线数字电视等工程已基本完成,全市城镇化率达到49.6%，比全省高3.5个百分点。三是社会事业一体化。重点探索建立城乡一体的公平教育体系、公共卫生服务体系、公共文体服务体系、科技服务体系和精神文明建设体系和民生保障体系，让城乡居民享受均等化的公共服务。目前，农村中小学危房改造和乡镇卫生院改造基本完成，全市50%以上的乡镇都建立了农民文体活动和农民科技服务中心。四是生态环境一体化。探索建立城乡一体化的生态环境保护体系、污染治理体系和生态补偿机制，努力建设山清水秀的生态环境。大力实施"碧水蓝天"工程，全市130多条河流、58个小流域、30多座水库得到综合整治，绿化荒山15万亩。其中牟汶河综合治理工程，总长53公里，投资3.4亿元，建设拦河坝39座，拦蓄地表水5400万方，涵养地下水源4700万方，相当于新增一座总库容1亿立方的大型水库。同时，大力发展镇域经济，将其作为城乡一体发展、建设新农村的基础和关键，制定出台了一系列促强扶弱的政策措施，引导各乡镇拓宽发展领域、创新发展路子，镇域经济实力显著提升，农民收入非农化、居民生活现代化明显加快，城乡面貌有了很大改观。
三、坚定不移地解决好民生问题，建立覆盖城乡的十大民生保障体系。我们把解决民生问题放在更加突出位置，坚持两手抓，即一手抓为民办实事，集中抓了城市小街小巷整治、农村卫生院（室）改造等一大批老百姓急需解决的现实问题；一手抓民生保障体系建设，注重从体制机制入手改善民生。制定出台了《关于建立十大民生保障体系的决定》，按照"城乡一体、全面覆盖、低点起步、逐步提高"的思路，初步建立起养老、医疗、住房、就业、救助、教育、文体、环保、安全、权益等十大民生保障体系。在农村社会养老保障方面，采取政府主导与市场运作相结合的方式，全面推行"农村社会化养老保险"，目前全市50岁以上的26万适龄农村老人中，有21万参保，参保率达80%以上。全市65岁以上的参保老人从去年开始每人每月都能领取30元养老金，今年养老金又提高到40元。在城镇居民医疗保障方面，按照"政府引导、自愿参保、个人缴费、财政补贴"的原则，对10.2万没有参加城镇职工医疗保险的城镇居民全部纳入"城镇居民医疗保险"范围，目前参保人数7.6万人，参保率达83%。在住房保障方面，改革经济适用房和廉租房运作办法，建立了以"货币直补"为特点的经济适用房和廉租房救助机制、以尊重低收入家庭选择权为特点的联动机制、以促进基金积累为目标的退出机制，去年以来解决1402户城市低收入家庭住房保障问题。在就业保障方面，通过推动全民创业、加强技能培训、赠送公益性岗位等措施，去年上半年就消除了"零就业"家庭。在救助保障方面，将农村居民最低生活保障线由每年700元提高到1000元，将城市居民最低生活保障线由每月180元提高到220元；加快农村敬老院建设，"五保"对象集中供养率达到70%以上。大力实施"残疾人优先就业工程"，以就业促救助，争取年底前，将在法定年龄范围内、有劳动能力和就业愿望的残疾人全部安置就业。同时，在教育、文体、环境、安全、权益保障等方面，也都建立起了长效机制。
四、坚定不移地推进改革开放，全面激发经济社会发展活力。一是以推进思想观念、体制机制和工作方式方法创新为重点，建设"创新型城市"。一方面，引导各级不断创新发展理念，努力走出一条靠吸纳聚集市场资源来发展经济，靠经营城市的收益来建设城市，靠加快经济发展、增加财政收入来改善人民生活，靠政府主导和市场化运作相结合的方式来实现社会保障的新路子。另一方面，牢牢坚持市场化改革取向，进一步完善市场体系，抓好房地产市场建设，积极发展资本、技术、人才等要素市场；维护公正公平的市场秩序，坚决查处和打击扰乱市场秩序的行为；按照"事改企、企改制"的要求，加快文化、教育、卫生、体育等领域的改革。已连续两年开展"工作创新奖"评选活动，去年各级共申报"工作创新奖"200多项。二是以产业招商为重点，不断提高对外开放水平。充分发挥园区、企业和经济部门的招商主体作用，办好钢博会，去年引建过5000万元大项目72个，形成外来固定资产投资60亿元，实际利用外资近亿美元，招商引资对全社会固定资产投资的贡献率达到40％以上。
五、坚定不移地抓好"平安莱芜"建设，切实维护社会稳定。牢固树立"维稳是各级党委第一责任"的意识，狠抓信访、治安、安全生产等重点工作，确保一方平安。一是千方百计畅通社情民意。从去年5月起，开通市长公开电话，每月一名市长固定一天直接接听群众电话，共接听处理群众反映的问题6000多个；每年都开展"献计献策"活动，广泛征求市民意见、建议；充分利用电台"政风行风热线"，报纸"新闻热线"和网络"政府在线"等栏目，初步形成了倾听民生、汇集民智、凝聚民力的长效机制。二是坚持重心下移抓信访。建立了市、区、镇、村四级信访工作网络，健全了信访问题排查、调处、包案、奖惩四项工作机制，在乡镇普遍组建矛盾调处中心，综治、信访、司法、民政、法律服务、劳动保障等部门联合办公，公开接访，集中办理，全市纠纷矛盾数量年均下降13%以上。实现了无进京赴省集体访、无进京非正常访、无上访老户、无群体性事件的信访工作"四无"目标。三是加大社会治安综合整治力度。全市刑事发案率、犯罪率、破案率和群众对社会治安的满意率等指标一直优于全省平均水平，是全省社会治安较好的市之一。四是狠抓安全生产责任制落实。针对我市工矿企业多、安全生产压力大的实际，严格落实安全生产目标责任制，抓好重点领域、重点行业和重点企业的安全生产专项整治，完善应急管理体制和工作预案，杜绝了重特大安全事故发生。
六、坚定不移地加强党的建设，努力提高执政能力和领导水平。一是以坚定理想信念为重点，切实加强思想政治建设。以深入学习十七大精神和省九届三次全会精神为重点，全面加强思想政治建设，使各级干部始终在政治上、思想上、行动上，与以胡锦涛为总书记的党中央、省委保持高度一致。二是以提高领导干部执政能力为重点，切实加强干部队伍建设。以换届为契机，努力打造政治坚定、能力突出、作风过硬、群众信任的领导班子。通过引导领导干部靠重点、上一线，强化实践锻炼，努力提高领导干部科学发展、改革创新、驾驭复杂局面和做群众工作"四种能力"。三是以开展三级联创为重点，切实加强基层组织建设。重点实施农村干部"双带双强"工程，提高农村干部带头致富、带民致富能力，全市"双带双强"型村支书占到85%以上。村两委换届顺利结束，书记主任一人兼比例达到92%，两委交叉任职率84%。四是以倡导"八个方面"作风为重点，切实加强作风建设。按决策目标、执行责任、考核监督"三个体系"的要求，突出搞好实绩考核，引导各级干部求真务实，真抓实干，狠抓各项工作落实。五是以强化监督为重点，切实加强反腐倡廉建设。借鉴"焦点访谈"方式，加大对党风廉政建设情况的明察暗访和曝光查处力度，并设立有奖举报基金，以监督促教育、促查处、促制度建设，党风政风明显好转，形成了风正气顺心齐、干事创业发展的浓厚氛围。
新的一年，我们决心以贯彻落实党的十七大和省委九届三次全体会议精神为动力，坚持好字优先、稳中求进，加快工作指导转变，努力实现经济社会又好又快发展。工作中，努力在八个方面求突破。一是在优化区域布局上求突破，更加自觉地接轨济南、融入"一体两翼"发展格局，加快建设"三大特色产业板块"和"四个功能区"。二是在转变发展方式上求突破，调整优化经济结构，大力发展服务业、非钢产业和高新技术产业，抓好节能减排，努力走新型工业化道路。三是在统筹城乡一体化发展上求突破，加快推进"四个一体化"，突出做好土地流转、"飞地经济"、资源优化配置三篇文章，促进土地向规模经营集中、工业向园区集中、人口向城镇集中。四是在民生保障上求突破，进一步完善和提升"十大民生保障体系"，扩大保障覆盖面，提高保障水平。五是在改革开放上求突破，继续以改革的精神破解难题，以开放的思路推动发展。六是在政治文化建设上求突破，大力发展民主政治，推动文化大繁荣大发展。七是在维护社会稳定上求突破，全力抓好"平安莱芜"建设，促进社会和谐。八是在党的建设上求突破，以加强作风建设为重点，努力提高领导水平和执政能力。