环保工作     一、重点污染源治理方面取得了新成绩。加强污染治理和污染控制，是持续改善提高全区环境质量的重中之重。一是，按照"每年都要实施一批重点污染源治理工程，每年都要彻底消灭和解决几个污染点源"的工作原则，根据全区重点行业、重点排污企业的具体情况并报区政府批准，05年以来我局确定并实施了37个重点污染源治理和建设项目。超额完成了区政府下达的年度重点污染源治理计划，为有效削减污染负荷，改善提高环境质量创造了条件。二是，着眼提高现有各类工业企业污染处理设施正常运转率、排放达标率，全面巩固和提高污染防治效果。经过近三年来我区各级、各部门及各企业的不懈努力，全区累计用于工业企业污染治理的直接投资达9200多万元，各类工业企业的污染处理总能力为：污水日处理能力达到43700吨以上，废气和烟尘每小时处理能力达到135万标立方米。这是一个十分宝贵的环保资源。为了最大限度地发挥这块资源的作用，有效提高处理设施的正常运转率和排放达标率，防止企业片面为了降低处理成本而故意闲置和停运污染处理设施，导致超标排污的情况发生，我们采取加大现场监督检查频次、严厉查处擅自停运处理设施违法行为、跟踪监测和重点抽查点源排放情况、举办污染防治操作人员技术培训等综合措施，加大对企业污染处理设施运行的执法检查和监管。几年来，全局这方面的现场检查和抽查共出动近5000多人次，出具的监测数据4700余个，现场纠正违规排污行为157起，其中立案查处的33起，举办技术培训班6期，培训专兼职技术人员280多人次。全区工业企业污染防治设施正常运转率达到85％以上。三是，严格实施污染防治总量控制措施。根据市里对我区核定和下达的到2010年SO2和COD两项主要污染物排放总量指标，我局在对全区各类工业企业摸底排队的基础上，作出了全区到2010年SO2和COD排放总量分别控制在1638.1吨和4762.5吨以内，比2005年末分别削减10％和18％的工作计划。报经区政府研究批准后，将两项总量排放指标分解下达到相关工业企业单位，并在全区环境保护工作会议上，通过区政府与重点企业签定环保工作责任状的形式，严肃地分解落实下去，此项工作力度之大尚属前所未有。污染总量控制制度实施以来，全区各级、各部门、特别是各企业对污染防治工作认识进一步提高，措施进一步到位，标志着全区污染治理和控制工作迈出了跨越式的一步。     二、生态市建设取得了新进展。一是建立了健全的组织领导体系。为切实加强对生态市建设工作的领导，牟平区成立了以区长为组长，分管副区长为副组长，环保、国土、农业、林业、水务、畜牧等相关部门和单位主要负责人为成员的全区生态市建设领导小组，具体负责生态市建设的组织协调工作，领导小组在区环保局设立办公室。各有关部门和单位也成立了相应的领导组织，主要负责人亲自抓，并安排一名负责同志具体分管生态建设工作，从而在全区上下形成了配套联动、紧密协作的工作机制，为生态市建设提供了强有力的组织保证。二是建立健全了生态市建设工作的考核制度。根据市政府的布署和要求，每年年初牟平区都把生态建设的指标任务和重点项目分解落实到各有关部门和单位，下发了《关于印发全区生态市建设相关指标和重点项目的通知》，将涉及到的10项生态建设任务与31个重点项目分解落实到各有关镇、街道和部门、单位。为了加强对这项工作的考核调度和推进，区政府召开专项调度会议，并坚持每半年通报一次工作进展情况，以此推动面上工作的开展。参考《烟台市生态市建设工作考核意见》，将生态市建设任务逐步纳入了部门政绩考核内容。区环保局作为全区生态建设工作的组织推动部门，充分发挥了职能作用，认真做好生态牟平建设的日常工作指导和调度检查工作。由于实行了严格的目标责任制和考核，各级各部门的生态环境意识明显增强，各项生态建设工程得到有序开展。三是培育扶持五大循环经济产业链条。牟平区以建设全省循环经济发展示范区为契机，以龙头企业为依托，以产业链条拓展为切入点，着力引导企业走循环经济发展之路。目前，全区已经构筑起5大循环经济产业链条雏形：1、以安德利果汁股份有限公司为依托，完善发展果品生产、果汁加工、果胶提取和果渣综合利用产业链条，最终实现果品完全利用。2、以九发集团为依托，完善发展农作物秸秆加工和利用，双孢菇养殖和加工，养殖废渣和加工废水综合利用产业链条。3、以现有的亨通、亿通等5家热电联产企业为依托，完善发展供热、供电、粉煤灰综合利用产业链条。4、以吉斯沙发为依托，完善发展速生林育苗、栽植、板材加工、家具制造产业链条。5、以恒邦集团为依托，完善发展矿渣综合利用项目。四是启动了"农村环保小康行动"。为适应社会主义新农村建设的新形势需要，牟平区开展了以改善农村环境，保障农村饮水安全，解决农村面源污染、生态破坏以及"脏、乱、差"为内容的"农村小康环保行动"。结合村村通自来水工程，加强了农村水源地的环境监管，对水源地周围的56个建设项目进行了规范整治，关闭取缔了15个影响农村水源地安全的"土小"生产场点。致力解决农村面源污染问题。对全区1300多家规模化和零散的养鸡场、养牛场、养猪场进行了总体环境规划，对310余家养殖规模较大的畜禽养殖单位提出并落实了畜禽粪便和养殖棚圈消毒废液的处理措施，严防畜禽粪便和杀菌废水外渗。同时，结合清理农村"四大堆"，引导农民妥善处理农村生活垃圾和污水，并围绕降低化肥、农药、植物激素的过量使用，推广绿色农业理念和技术，逐步实现废物资源化、减量化和无害化，实现社会要生态，农民要致富的目标。五是坚持合理利用资源和生态保护相结合。对农业产业结构进行了整体优化，促进了生态农业的良性循环。目前我区使用生物有机肥、生物农药，生产有机食品、绿色食品、无公害农产品面积达11107公顷， "四位一体"生态农业示范基地达到6处，自然保护区总面积达到477.14平方公里。通过土地整治开发复垦和地质地貌景观恢复，增加耕地面积2600亩，新形成绿化面积150亩。通过水土流失治理，修建水平梯田2万亩，治理水土流失面积55平方公里。目前我区通过有机食品认证的基地面积达到15000亩，被国家绿色食品发展中心认定的绿色食品产量达到74000吨，年产值9.7亿元，被农业部农产品质量安全中心认定的国家级无公害农产品基地达到1000亩，为全区农产品生产提档升级起到了很好的示范作用。     三、法制建设和宣传工作上了新水平。为依法加强环境保护和生态保护工作，牟平区重视和加强了执法能力建设，努力建立良好的环境管理秩序。一是加强了执法装备建设，保证了环境执法活动的正常开展。二是着眼提高环保系统全体干部职工的综合素质和执法能力，注重加强执法人员环保法律法规的学习和培训，提高了执法人员的执法素质。三是依据《行政许可法》的要求，将环保部门的所有行政行为全部纳入了依法行政的范围之内，从排污费征收、建设项目审批、污染源治理，到环境信访案件调处、违法违规案件查处、污染纠纷案件调解等，都建立起一整套规范化的制度和机制，注重依法、按程序办理，彻底纠正了行政作为随意性的问题，为依法加强环境保护工作奠定了坚实基础。近几年来，牟平区环境执法突出了四个重点：集中整治威胁饮用水源地安全的污染和隐患；集中整治工业园区的环境违法问题；集中整治建设项目环境违法问题；集中整治重点企业的环境违法问题。加大了四项执法力度：（一）环保部门主导牵头，相关部门配合联动力度。协调区发改局、经贸局、监察局、工商局等8部门联合制定下发了《环保专项行动实施方案》，明确责任，各司其职，建立了各负其责、齐抓共管的部门联动机制。（二）挂牌督办、跟踪检查力度。先后对隆达纸业等8家群众关注度高、污染治理改造难度大的企业，实行了挂牌督办。（三）环境违法行为查处和责任追究力度。下达限期治理和限期改正环境违法行为通知书55份，立案查处案件29起，取缔国家明令禁止的土法炼金点和"土小"作业场点118个。（四）新闻媒体和公众监督力度。对限期治理项目、依法关停企业、场点以及饮用水源地隐患整改等情况，协请新闻媒体跟踪采访报道。     为发动社会各界齐心协力参与和支持环境保护工作，我们开展了以下几方面的环境宣传教育活动。一是围绕环境保护的中心工作，切实搞好以企业为重点的全社会各行各业、各个层面的宣传教育工作。结合生态环境建设、重点污染源治理、环保专项整治活动等专项行动，利用宣传车、过街横幅、发放宣传材料、广播电视等多种形式，在城区开展了丰富多彩的环境保护宣传教育活动，争取社会各界理解、支持环保工作。二是充分发挥新闻媒体的宣传优势，开展了"环保世纪行"宣传活动，在全区营造强大地舆论氛围。区电视台开辟了环保专栏，先后播发了80多条专题新闻报道，在全区引起了强烈反响。三是为全面提高环境意识，在全区开展了"绿色学校"、"绿化社区"、"环境优美乡镇"创建活动。06年创建"绿色学校"省级2所，市级3所，"绿色社区"省级1个，市级1个，申报省级"环境优美乡镇"2个。通过一系列的宣传教育活动，使环境保护更加深入人心。