(2007年1月21日)

    这次昌乐县经济工作会议的主要任务是,认真贯彻落实中央和省、市经济工作会议精神,科学分析当前经济形势,研究部署今年经济工作,动员各级党政和广大干部群众以科学发展观统领全局,解放思想,振奋精神,再接再厉,真抓实干,努力推动全县经济在新起点上实现新发展。具体工作,晓楠同志还要作全面部署,大家要认真贯彻落实。下面,根据县委常委研究的意见,我讲三个方面的问题。

    一、认清形势,形成共识,切实增强在新起点上实现新发展的责任感和使命感

    过去的一年,是很不平凡的一年。在市委、市政府的正确领导下,全县上下认真贯彻落实中央和省、市委的各项方针、政策,团结实干,攻坚破难,开创了改革和建设的新局面。2006年,全县地区生产总值预计增长14.4%,财政总收入、地方财政收入分别增长18.8%和21.3%,规模以上工业完成销售收入、利税、实交税金分别增长23.9%、20.3%和23.4%,在岗职工平均工资和农民人均纯收入均增长10.1%,城乡居民储蓄余额比年初增加4.8亿元。全县社会政治稳定,人民安居乐业,各项社会事业全面发展。

    回顾总结去年的工作,有以下几个方面需要我们认真把握和借鉴。一是坚定不移地执行国家的宏观调控政策。按照省、市委统一部署,我们坚持从昌乐实际出发,创造性地贯彻落实国家宏观调控措施。在投资方面,我们把资金重点投向了工业的“大高外”项目、产业延伸项目和城市基础设施项目;在环保方面,事前控制做到了“三个坚决不上”,监督管理做到了严格整治、达标排放;在土地方面,坚持依法征用、集约用地,做好群众工作、维护群众利益,严厉查处违法占地。这些举措的实施,有效地增强了经济增长的稳定性和协调性。二是始终抓住经济发展的重点不放松。扩大招商引资、发展民营经济、做大做强现有企业是经济发展的“三大重点”,这已经成为全县广大干部群众的共识。去年我们采取更加有效的措施推进招商引资,广泛开展以“三有”为目标的全民创业活动,实施现有企业扩张升级战略,取得显著成效。据统计,去年规模以上固定资产投资44.5亿元,增长15.8%;实际到位市外资金36亿元,增长22%;民营经济注册资金36.1亿元,增长11.9%。30万吨煤焦油、30万吨淀粉、20万吨牛卡白板纸、10万吨柠檬酸、煤炭综采设备基地一期工程等一批大项目相继建成投产,振兴焦化、阳光纸业、英轩实业、山东矿机、乐港集团、山水水泥、盛泰药业、山东乐化、昌乐电业、盛世热电等一批大企业迅速崛起,为经济发展增添了活力和后劲。三是进一步加大了城市建设和管理的力度。去年,我们牢固树立抓城建也是抓发展的观念,按照“不求最大,但求最好”,“收缩战线、突出重点、打造亮点”和“组团发展、一次成景”的思路要求,采用市场化运作手段,高起点进行了城市总体规划、区域规划、街景和项目设计;高标准建设了“三路两街一区”重点工程和背街小巷整治工程,完成了集中供热、集中供气项目;依法严管重罚,拔掉了城区污染严重的小烟囱,实现了寿阳山区域封山禁采,脏乱差面貌有所改观,城市形象得以提升。四是高度重视新农村建设。围绕切实增加农民收入、尽快改变农村面貌,基本完成了新农村建设规划,引导广大农民新上了一批二三产业项目,进行了新农村建设试点,加快了村村通工程建设,首次实现农民收入和在职职工收入同步增长。五是提倡和崇尚团结实干。去年,在县委的坚强领导下,几套班子团结协作,全县上下政通人和,干部群众齐心合力,形成了聚精会神搞建设、一心一意谋发展的好局面。能够取得这样好的成绩,我们的老“班长”花兆贤同志功不可没,各级干部付出了艰辛的努力。借此机会,我代表县委、县政府向我们的老“班长”、向广大干部群众特别是常年奋斗在一线的干部表示衷心地感谢!

    坚持一分为二看形势,我们在充分肯定已有成绩、看到比过去进步的同时,也应当看到存在的差距和不足。这就是经济总量小、增长速度慢、结构不合理、发展不活跃。从总量看,去年我县生产总值不到寿光的三分之一,仅高于临朐和四区;规模以上工业销售收入不到寿光、诸城的四分之一,列全市县市区倒数第二,仅高于寒亭。从增幅看,我县多数经济指标增幅都低于全市平均水平,其中规模以上工业销售收入增幅低于全市平均水平6.3个百分点;地方财政收入增幅低于全市平均水平5.1个百分点。全社会固定资产投资额仅高于四个区,增幅列全市各县市区倒数第三位。与兄弟县市区相比,大企业不如人家强、大项目不如人家多,特别是牵动全局、能够形成区域性经济龙头的项目基本没有。高新技术产业还没有形成规模,服务业发展还非常滞后,经济外向度不高。城市建设欠帐很大,城区面貌依然落后。之所以提出这些问题,主要目的是让大家引起警觉,对昌乐的经济现状有一个清醒的认识,避免陶醉于已有成绩,沾沾自喜,固步自封;是让大家正视自我、搞好定位,切实增强加快发展的危机感和紧迫感;是让大家把握大势,看到潜力,奋起直追,赶超先进,努力实现更快更好地发展。

    当前,我县已进入发展的新阶段,历届班子已经为我们打下了良好的物质基础和工作基础,我们必须以此为新的起点,推进昌乐的经济发展和各项事业上水平、上台阶。因此,做好这一时期的工作,不仅对于建设经济强县、实现进位争先至关重要,而且对于落实科学发展观、实现科学发展意义重大。尤其是对各级新班子来说,更是新的起点、新的挑战和新的考验。在这一关键时刻,各级都要统一对新形势、新任务,新起点、新挑战的认识,切实增强责任感和使命感。应当明确,新起点意味着成绩已成为过去,各级新班子必须在现有基础上有大作为、实现新发展;意味着再发展平台更高,各级新班子必须继往开来、勇于创新,不断开辟新的发展空间、增创新的发展优势;意味着实现更大发展的难度更大,竞争更激烈,各级新班子必须有新思路、新招术,顽强拼搏、奋力开拓,不断开创新局面。面对新的形势,推进在新起点上实现新发展,需要我们始终抓住经济建设这个中心不动摇,牢牢抓住发展这个第一要务不动摇,用发展统一思想,统一意志,统一行动;需要我们站的更高、看的更远、想的更深,科学把握和正确对待当前形势,善于在逆境中寻找机遇,抢抓机遇,用好机遇,认真研究和思考在新起点上推进新发展的思路和办法;需要我们更加紧密地团结起来,心往一处想,劲往一处使,齐心合力促发展。各级各部门一定要顺应时代的要求和人民的愿望,进一步解放思想,振奋精神,鼓足干劲,乘势而上,以更大的决心、更大的力度、更有力的措施,推动经济发展不断取得新成就。

    二、明确任务,加大措施,全力推进在新起点上实现新发展

    今年经济工作总的要求是,以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中、六中全会及中央、省、市经济工作会议精神,紧紧围绕更快更好这个目标,坚定不移地执行和落实国家宏观调控政策,继续坚持完善已有的成功思路和举措,大力实施工业强县、服务业振兴、城市化带动、新农村建设四大战略,进一步加大招商引资、全民创业、结构调整、改革开放和软环境建设五个力度,全力推进在新起点上实现新发展。概括起来,就是“一个目标”、“四大战略”、“五个加大力度”。

    一个目标:就是迅速膨胀经济总量,提高经济发展质量,努力在新起点上实现新发展。年内地区生产总值确保增长20%,力争增长25%;规模以上工业增加值确保增长25%,力争增长30%;全社会固定资产投资确保增长22%,力争增长25%;地方财政收入确保增长22%,力争增长25%。其他各项指标增幅都要确保高于全市平均水平,力争进入全市前列。

    这个目标,是根据中央和省、市关于科学发展观的要求及昌乐实际提出的,是切实可行的。胡总书记曾经指出:“科学发展观是用来指导发展的,不能离开发展这个主题,离开发展这个主题,科学发展观就没有意义了。”科学发展观与加快发展是一致的,强调科学发展观,就是要鼓励发展,促进更好更快发展。快是前提,好是目的。没有快,就难以实现新的发展,好就无从谈起;没有好,也就快不了。只有坚持更快更好,才能增强经济发展的稳定性、协调性。从昌乐的现实看,当前关键还是要快。没有快,我们的财政就过不去,工资就保不了;没有快,我们的总量就上不去,进位争先就成为空话;没有快,昌乐就没有了发展的形象,干部群众就会失去信心。所以,我们在工作指导上,仍然要把快作为发展的重点,凡是有质量、有效益的速度,能搞多快搞多快,努力做到快中求好,更快更好。这就是我们在新起点上实现新发展的目标和要求。

    四大战略:

    (一)大力实施工业强县战略。工业是县域经济的核心支撑力量,是在新起点上实现新发展的根本所在。过去几年,我们靠发展工业,实现了由农业县向工业县的迈进;现在,要尽快改变落后面貌,实现进位争先,仍然需要我们继续坚定不移地把发展工业放在重中之重的位置来抓,走出一条工业强县的新路子。对这一点,各级必须形成共识。实施工业强县战略,首要的是集中力量做大做强现有企业。对现有企业,各级都要进行认真分析和研究,逐个定出加快发展的办法和措施,加大投入,膨胀规模,提升水平,努力把小企业做大,把大企业做强。对规模以上企业,特别是销售收入过亿元的企业,要进一步强化政策扶持,引导各类优势资源向其聚集,促使这些企业尽快崛起。要突出抓好企业技术改造和规模扩张的大项目,搞好上市融资,为加快企业发展增添后劲,提供支撑。对煤炭综采设备基地二期、30万吨纱管纸、20万吨玉米酒精、煤焦油二期等投资过亿元的项目,都要落实专门班子,实行领导包靠,确保按期投产达效。盛泰药业、阳光纸业、矿机集团等具备上市条件的企业,要全力做好工作,争取上市,实现昌乐企业上市零的突破。二是进一步加快企业聚集步伐。充分利用工业园区形成的载体平台、基础设施和公共资源,加快推进企业、项目向园区聚集,形成规模效应和集聚效应。要坚持科学规划布局,搞好产业定位,建设一批特色鲜明的工业聚集区。县经济开发区要着力抓好大企业、大项目的聚集,城东项目区要着力抓好煤化工、重化工项目的聚集,新规划的高新技术项目区要着力抓好生物医药、新材料、IT和教育等产业的聚集,城南项目区要着力抓好一类工业项目的聚集。其它各类园区也都要发挥优势,突出特色,提高产业聚集度。三是要着力抓好产业链延伸。要依托大企业、大项目和名牌产品,推进带动力强、产业链条长、能够形成规模的优势产业加快发展,带动相关配套项目建设。当前,要重点围绕煤化工、涂料化工、煤炭综采设备、造纸包装、食品加工等产业,积极地向上、向下延伸,把产业链条能拉多长拉多长,把产业能做多大做多大。四是积极鼓励乡村办企业。今后,凡占用农村土地新上项目和企业,除正常的补偿外,企业投产运营后的收益实行县、镇(街道)、村分成的办法,让乡镇和农民直接从新办企业中受益。

    (二)大力实施服务业振兴战略。据统计,目前全球国内生产总值的50%来自服务业,发达国家超过70%,有的超过90%。我国许多地区也已把发展服务业作为结构优化升级和可持续发展的重要选择。而我县的服务业却一直是“短腿”,在国民经济中的比重仅为27.1%。对此,我们必须高度重视,采取超常规措施,推进超常规发展。加快昌乐的服务业发展,必须充分发挥昌乐在区位、交通、资源等方面的优势,突出特色,打造品牌,提升水平;必须进一步解放思想,开阔思路,放宽政策,加大投入,推动服务业不断上规模、上档次、上水平。一是大力发展物流集散产业。以打造“中国宝石城”品牌为着力点,突出抓好“中国宝石城”珠宝市场扩建工程,加快形成买全球、卖全球的国际性珠宝首饰集散地;进一步加快昌盛物流续建、鲁中家居市场、宝都大世界等物流集散项目建设,形成一批各具特色的物流园区、集散中心和专业市场。二是大力发展会展旅游业。以打造“宝石、火山、文化、生态”品牌和“国际宝石节”品牌为着力点,整合古火山群、蓝宝石文化、齐文化等自然、生态、文化资源,集中力量抓好远古火山口群旅游开发、寿阳山森林公园、仙月湖风景区、黄山景区旅游开发等重点旅游项目建设,加大旅游产品促销力度,扩大昌乐首批“中国魅力名县”宣传推介,努力把昌乐打造成为齐鲁山水文化旅游的必到之地。三是大力发展休闲娱乐业。重点抓好超英文化娱乐城、蓝宝石大酒店、温泉大酒店、金天马鸢飞快捷大酒店等休闲娱乐和餐饮服务重点项目建设,进一步提升接待水平,丰富业余生活,增强对外吸引力。同时,要坚持提升传统服务业与发展现代服务业相结合,大力发展连锁超市、金融保险、社区服务和中介服务业,积极培育房地产市场,努力实现服务业全面振兴。

    (三)大力实施城市化带动战略。城市化水平是一个地方经济发展水平的综合反映。城市建设搞好了,就能有效辐射农村,带动二三产业发展、加快农村劳动力转移,就能改善城市形象、提高知名度、增强吸引力。对此,我们必须坚持大投入、大改造、大整治不放松,不断完善城市功能,确保一年大变样。一是进一步完善城镇发展规划。总体把握上,要按照“县城为主中心、红河镇为次中心、其它镇为卫星镇”的思路要求,明确功能定位,搞好规划布局,指导城市化发展。县城区,要按照创造条件撤县建区的要求,实行北优南进、西控东接,积极推进与潍坊市区相向发展、主动对接,接受辐射、充分融合,加快融入潍坊市一体化发展轨道。当前,要重点抓好中心商业区、寿阳山旅游度假区、行政办公区、教育科技产业区四大“亮点板块”的规划建设,优化空间布局。小城镇,要按照各自定位,立足优势,突出特色,搞好规划建设。二是集中力量抓好重点项目建设。要继续按照突出重点、打造亮点,组团发展、一次成景的要求,重点抓好宝通街、新城街、方山路立交桥等道路建设和道路绿化、亮化重点工程,抓好垃圾转运站等市政服务设施工程,加快推进丹河、桂河两条滨水景观带建设。对确定的城建重点工程,要倒排工期,加快进度,严把质量,确保建成精品。同时,开阔思路,做好结合文章,充分运用市场化手段融集建设资金,确保城建投入。三是加快城中村改造步伐。城中村改造事关城市形象,事关城中村经济发展,事关城中村群众增收致富,必须加大推进力度,尽快破题。有关部门要搞好规划指导,加强舆论引导、政策引导和典型引导,充分调动村集体和村民参与城中村改造的积极性。特别要注意探索研究推进城中村改造的有关政策和措施,重点落实好土地、房产、拆迁补偿、规费减免等方面的政策,合理调整各方面利益关系,运用市场机制推动城中村改造顺利进行。四是下决心抓好拆旧改丑、破墙透绿工作。要尽快改善城市的整体形象,提升城市的整体品位,就必须大搞拆旧改丑、破墙透绿,抓好见缝插绿、植树绿化。特别是利民街、新城街、新昌路、方山路等几条主要街道,是昌乐县城的主要“脸面”,必须下决心改造好。有关部门要抓紧拿出规划意见和行动方案,春节过后立即组织实施,尽快使城区面貌有一个大的改观。五是进一步加强城市管理。要加强制度建设,加强秩序规范,实行严管重罚,切实把城市管理纳入制度化、规范化、法制化轨道,彻底解决城市管理失之于宽、失之于软的问题。

    (四)大力实施新农村建设战略。搞好新农村建设,重点是发展农村经济,增加农民收入。只有经济发展了,农民富裕了,才能为搞好村庄规划建设、发展各项社会事业、改变农村面貌打牢物质基础,提供财力支持。各镇(街道)一定要牢牢抓住农民增收不放松,本着什么赚钱干什么的原则,大力发展二三产业,大力发展现代农业,全方位拓展农民增收的渠道和空间。要大力倡导文明健康的生活方式,在加快推进城市文明向农村辐射、城市基础设施向农村延伸,加快“村村通”工程建设的同时,下大气力搞好镇村环境综合整治,尽快解决脏乱差问题,确保农村面貌有一个大的改观。要立足当前,着眼长远,进一步完善新农村建设规划,逐步实现小村向大村集中,弱村向强村集中,改变我县行政村过多、布局分散的问题。目前仍没有完成规划的村要加快进度,抓紧完成。要坚持高起点、高标准,扎实搞好新农村建设试点,县里重点抓好三和新村、艳阳天新村、北展村的试点工作,各镇(街道)也要选择1-2个条件较好的村搞好试点。所有试点村都要力求搞成样板,搞成“亮点”,真正发挥好示范带动作用。

    五个加大力度:

    一是进一步加大招商引资力度。我县的招商引资工作,在全市来讲起步是早的,效果也很明显。通过招商引资借用外力,加快发展,已经成为广大干部群众的共识和自觉行动。对此,各级要认真总结经验,创新工作方法,不断扩大规模、提高水平。今后,我们对招商引资不再层层分任务、下指标,但要继续坚定不移地抓,并作为整个经济工作的重中之重。要进一步改进招商引资办法,突出企业的招商主体地位,重点围绕膨胀企业规模,拉长产业链条,围绕加强与国内外大企业、大型跨国公司的合资合作,抓好项目、资金、技术引进,实现投资主体的多元化。要牢固树立“谁投资谁发财、投资者发大财、昌乐大发展”的理念,千方百计为一切投资昌乐的外商提供优惠政策,创造赚钱条件。昌乐本地的投资者,只要符合条件,也可以享受招商引资的有关政策。总之,不管谁投资,我们都要提供便利,帮他赚钱,帮他发展。要继续健全完善鼓励招商引资的有关政策,调动各方面招商引资的积极性。虽然我们不再分指标,但要继续考核,继续奖励,继续作为评价干部政绩的依据。要进一步明确招商引资的方向和重点,着力抓好“大高外”项目的引进,具体讲,就是引进的外商实力越强越好,引进的项目越大越好、污染越小越好、带动力越强越好、科技含量和外向度越高越好。

    二是进一步加大全民创业力度。开展全民创业,去年我们已专门召开动员大会,对这项工作进行具体部署和广泛发动,现在看,已经有了良好开端。下步,我们还要专门召开会议总结表彰,选树典型深入发动,进一步营造全民创业氛围,激发全民创业活力,调动全民创业积极性,努力形成人人争先创业、个个有所作为、全力推进发展的新局面。要认真落实推进干部带头创业、农民离土创业、市民自主创业、企业二次创业的各项措施,立足实际,发挥优势,能搞什么项目就搞什么项目,有多大能量就使出多大能量,“八仙过海、各显神通”。要进一步完善支持全民创业的各项政策,加大放开搞活力度,打造创业平台,搞好创业服务,加强创业保护,努力为全民创业创造宽松的外部环境。各镇要结合培植特色优势产业和产业集群,重点搞好各类工业园区建设,引导全民创业向“一镇一业”、“一村一品”方向发展。各有关部门要立足本职,从优惠政策、启动资金、技术服务等方面提供支持和帮助,及时解决发展中遇到的困难和问题,为提高创业成效提供保证。

    三是进一步加大结构调整力度。调整优化经济结构,转变经济增长方式是中央提出的重要战略举措,是经济发展进入新阶段、实现新跨越的必然要求。各级各部门要认真贯彻国家产业政策,大力发展高新技术产业、先进制造业、服务业和节能环保产业,大力发展高科技含量、高附加值产品,不断优化产业产品结构。要破除迷信,加快电子信息、生物医药、新材料等高新技术产业的增量投入与发展,不断扩大高新技术产业规模。要进一步加大污染防治力度,突出抓好“两河一山”综合治理和企业达标排放,加快城市污水、垃圾处理设施建设,确保环境质量根本改善。要严把新上项目环评关,做到污染项目一个不要,污染企业一个不上。要高度重视节能降耗工作,突出抓好化工、建材、造纸、电力等重点行业和企业的节能降耗工作,大力发展循环经济,提高资源能源综合利用效率,确保实现降耗指标。

    四是进一步加大改革开放力度。改革开放是推动更快更好发展的根本动力。要坚持市场化取向,不断加大改革攻坚力度,着力在重点领域和关键环节上寻求新突破。要积极推进行政管理体制改革,强化公共服务,减少审批事项,规范审批行为,提高办事效率,努力建设阳光政府和服务型政府。要进一步加快事业单位改革,按照市里的统一部署,坚决改,彻底改,一步改到位,不吃“夹生饭”。要加快推进城市管理体制改革,深化农村综合改革和县乡财政体制改革,不断增强发展活力。围绕理顺县乡财政体制,财政部门要与各镇(街道)搞好衔接,本着保证基数、多收多得、少收少得的原则,尽快制定县镇(街道)财税分成政策,调动基层发展经济、培植财源的积极性。要适应新的形势,积极推进工业、服务业和农业领域的对外开放,更加有效地利用外资,更加有效地推进对外经济技术合作与交流,进一步扩大高附加值产品、优势农产品和自主品牌产品的出口创汇,不断提高我县的对外开放水平。

    五是进一步加大软环境建设力度。发展环境是区域经济竞争力的核心要素,必须始终作为推动经济发展的生命线,坚持不懈地抓紧抓好。实事求是地讲,我县软环境建设的总体状况是好的,正是由于这种好的环境,昌乐这几年的经济才有了长足发展,才聚集了一批企业。但最近一个时期,也出现了一些与经济发展不相协调的事情,出现了一些与加快发展不合拍的情况,出现了一些软环境建设不尽人意的地方。从最近组织的“双评”情况看,“三乱”问题仍然在一些部门存在,行政不作为、服务质量差等问题也不同程度地存在。对这些问题,必须引起有关部门的高度重视,认真搞好自查自纠,有什么问题就解决什么问题,什么问题突出就首先解决什么问题,尽快使问题得到根治。对那些置县委、县政府三令五申于不顾,继续顶风而上搞“三乱”的,必须从严查处,决不姑息迁就,决不能让个别单位、个别人影响全县的大环境。纪检监察部门要进一步畅通各类举报渠道,落实对举报人的重奖措施,形成强有力的社会监督。各级各部门都要进一步强化大局意识、服务意识,认真落实服务承诺制、首问负责制、一站办结制等制度,不断提高办事效率和服务质量,真正做到一切为经济发展让路,一切为新上项目开“绿灯”,一切围绕更快更好发展搞好服务,打响昌乐环境品牌,不断增创发展新优势。

    三、加强领导,狠抓落实,全面强化各级在新起点上实现新发展的执行力

    现在,经济发展的任务目标已经确定,措施已很明确,能否在新起点上实现新发展,关键在领导,关键在落实,关键在强化各级执行力。我们一定要充分认识肩负的历史责任,加强领导、精心组织,团结开拓、拼搏实干,以更加良好的精神状态,更加务实的工作作风,更加有力的推进措施,确保各项任务目标不折不扣地落到实处,收到实效。

    一要建设一支好的干部队伍。好的干部队伍,一要素质高。就是要有高度的政治敏锐性,始终与党中央、与上级党委保持高度一致,尤其要与县委、县政府保持一致。凡是定了的事,就要不折不扣地抓好落实,确保政令畅通;就是要不回避矛盾,不推诿扯皮,遇到困难和问题,敢于克服和解决。就是要与时俱进,能按国际惯例办事,能与时代合拍。做到这一点,必须加强党性锻炼,加强政治理论学习,加强现代经济、科技、社会管理、法律等各方面知识的学习,不断完善知识结构,提高整体素质,为更好地履行职责提供保证。二要能力强。就是要想干事、干成事、不出事。做到这一点,必须切实加强工作能力锤炼,全面提高贯彻落实科学发展观的能力、驾驭市场经济的能力和处理复杂问题的能力,为开创工作新局面提供保证。当前,特别要注重提高把握政策、用好政策的能力,认真研究国家宏观调控政策和产业政策,开阔思路,大胆创新,积极探索解决土地、资金等瓶颈制约的办法和途径,为加快发展扫清障碍,创造条件。三要作风实。就是要真抓真干真管,不怕吃苦受累,不怕得罪人。努力做到用心用力地干,把全部心思和精力用在干事业、谋发展上;脚踏实地地干,对每一项重点工作,都要铺下身子,一步一个脚印、踏踏实实地干好;亲历亲为地干,在干中实现领导,用实干影响带动广大干部群众。总之,我们就是要在全县干部队伍中形成一个干事创业的工作导向,形成一个干事创业的用人导向。对想干事、能干事的干部,要给他平台让他干成事;对不干事的干部,要让他靠边站;对捣乱的干部,要坚决采取组织、纪律和法纪措施处理。

    二要有一个好的精神状态。良好的精神状态是各级干部尤其是各级新班子必备的条件,是推动发展的基础和保证。面对新的形势、新的任务和新的挑战,我们的各级干部特别是领导干部,必须始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态,必须要有不甘落后、奋勇争先的勇气,必须要有高标准、争一流的境界。作为昌乐的干部,就必须有这样的一种志气和追求,任何事情非干成不可,非赶超先进不可,非干出第一不可,真正做到永不服输、永不满足、永不停步。只要这样,昌乐就没有干不成的事,就可以无往而不胜。良好的精神状态来自于正确的理想和信念,来自于高尚的道德和追求,来自于深厚的文化和涵养。所以,我们要保持良好的精神状态,还必须具有坚定的理想信念,加强世界观、人生观、价值观和权力观的改造,始终把加快昌乐发展、推进昌乐各项事业进步作为最大的理想,把干事创业作为最高的追求,真正做到把全部心思和精力用在干事创业上,用在谋求发展上。

    三要形成一套好的工作机制。好的工作机制就是各级的执行力。我们每一项工作,必须有部署、有落实、有检查、有奖惩。要进一步加强决策目标、执行责任、考核监督“三个体系”建设,建立完善“各项工作具体化、具体工作目标化、任务目标责任化”的工作推进机制,把经济发展的任务目标细化分解,落实到人,使人人有责任,有压力,有动力。要重点健全完善抓落实机制,对县委、县政府安排的工作、定了的事情,要立说立行,马上就干。我曾经讲过,今天布置的事情今天做,是好干部;今天布置的事情明天做,是比较好的干部;今天布置的事情过两天做,是一般干部;今天布置的事情拖着不办,是需要调整的干部。各镇(街道)、县直各部门都要结合这次会议部署的工作,结合各单位实际,对今年的工作进行具体研究,拿出具体意见,一件一件地抓好落实。要进一步健全完善考核激励机制,重点加强对各镇(街道)、县直部门和机关工作人员三个层面的考核,根据考核结果,落实重奖、重罚、重用措施,充分调动好各方面干事创业的积极性和创造性。

    四要有一个好的社会环境。在新起点上实现新发展,离不开和谐稳定的社会环境。营造好的社会环境,首先县几个班子必须团结协作,全县上下必须同心协力,大家都要从自己的职能出发,围绕更快更好发展的目标,献智出力,形成齐心合力促发展的良好局面。营造好的社会环境,必须认真做好构建和谐社会的各方面工作,最大限度地增加和谐因素,最大限度地减少不和谐因素。要更加重视社会稳定,以被评为“山东省平安建设模范县”为新的起点,进一步建立完善覆盖城乡的社会管理体制,认真做好信访工作,深入推进“平安昌乐”建设,推动社会稳定工作再上新水平。当前,要特别注重抓好信访工作,严格落实属地管理和逐级负责制,凡能在村里解决的问题决不推到镇,能在镇里解决的问题决不能推到县,确保把问题化解在基层。要坚持把解决“三最”问题作为切入点和突破口,认真落实扩大就业再就业的各项政策措施,进一步完善养老、失业、医疗等社会保险制度,及时解决土地征用、房屋拆迁、农民工工资等群众反映强烈的问题,坚决纠正损害群众利益的不正之风。要坚持把社会事业放在更加突出的位置,强化政府责任,加大财政投入,引导更多的资金和资源投向社会事业领域,努力实现教育、卫生、文化、体育等各项社会事业的快速发展。五月份市里观摩点评主要看社会事业发展,重点是教育、卫生、文化、体育等新项目和新农村建设、社会建设等。凡是涉及社会事业建设的项目,如学校建设、医院建设、污水处理厂、垃圾转运站等,要加快建设进度,争取在五月份前能竣工的竣工,能有形象进度的要有好的形象。同时,要深入扎实地组织开展好和谐村庄、和谐社区、和谐单位、和谐家庭等创建活动,充分调动各方面参与谐社会建设的积极性和创造性。

    同志们,做好今年的经济工作,任务繁重,意义重大。让我们更加紧密地团结起来,一条心,一股劲,开拓进取,拼搏实干,不断开创在新起点上实现新发展的新局面,以优异成绩迎接党的十七大和省、市党代会胜利召开! (王树华系中共昌乐县委书记)