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争当服务又好又快发展"排头兵"—牟平区国土资源分局打造"四型机关"

    近年来,区国土资源分局以"创一流业绩、让人民满意"为目标,按照"在大局下行动、在市场中定位、在创新中发展"的工作思路,内强素质,外树形象,持续开展建设学习型、创新型、服务型、和谐型机关活动,使国土资源工作在促进全区经济社会又好又快发展中发挥了积极作用。该局先后被省、市国土资源系统评为"全省依法行政先进单位"、"全市岗位目标考核先进单位"等荣誉称号,被区委、区政府评为"全区精神文明建设先进单位"、"全区依法行政评议考核先进单位"、"全区招商引资工作先进单位"等称号。

    打造学习型机关,提高干部职工新素质

    经济社会的快速发展,对国土资源管理工作提出了新的更高的要求,原有的知识水平已不能完全适应新形势的需要。针对这一情况,区国土资源分局制定了系统、完善的"学法律、练业务"规划,响亮提出"人人在本职岗位上要做专家,在其他岗位上要当行家"要求。将每周五下午定为集体学习日,常年坚持不懈。在学习内容上,坚持紧贴实际,精选实用,编制了《国土资源基础知识百题问答》,印刷成册,人手一本。在学习形式上,改变以往"一人念、众人听、满堂灌"的枯燥方式,采取组织人员到外地参观、请专家辅导、举办演讲比赛等形式,调动了全员学习的积极性。为确保学习效果,建立了考试制度,以考促学。每季度出100道业务试题,组织干部职工进行考试,考试成绩在全局通报,并列入年终岗位目标责任考核内容。为确保考试的严肃性和考试成绩的真实性,他们聘请部队12名官兵监考,组织纪检监察室、政工科、法规科、办公室等科室的人员集中阅卷。对考试成绩不及格的,罚款100元;对补考仍不及格的,给予6个月时间进行自学,自学期间每月只发生活费250元。2006年,该局有17名同志因考试不及格受到了相应的处罚。如今,这个局业已形成了自我加压找着学、按照要求比着学、同事之间帮着学的良好学习氛围,干部职工的整体素质和业务能力比以前有了明显提高。

    打造创新型机关,开创业务工作新局面

    近年来,随着土地宏观调控力度的不断加大,土地供需矛盾已经成为制约地方经济发展的"瓶颈"。为有效破解难题,该局加大工作创新力度,不断寻求资源"保护"和"保障"的平衡点。一是创新工作思路。按照"严控增量,盘活存量,集约挖潜,高效利用"的总体思路,把盘活闲置土地作为招商引资的载体和增加镇、村收入的重要渠道,对全区因撤乡并镇、企业破产、旧村改造等原因造成的各类闲置土地进行挖潜盘活。同时,强化土地的集约利用,明确规定工业项目用地每亩土地投资不得低于200万元,新建厂房必须在二层以上,切实杜绝了"小项目、大用地"现象的发生。二是创新工作方法。2006年,由于政策调整,未分配给我区建设用地指标,为保证恒邦泵业、奥威制冷等50多个项目的用地需求,该局主要负责人先后多次跑部进厅,想方设法争取上级支持。经过努力,全区共上报省级建设用地批次13个,面积达2600多亩,确保了每一个谈成的项目都能顺利"落地"。三是创新工作机制。2006年以来,该局不断深化土地使用制度改革,完善土地市场运作机制,建立健全土地储备制度,全面推行土地有偿使用。在全区范围内,除法律规定可划拨供地以外,其他用地一律以出让、租赁、作价入股等形式实行有偿使用,对商业、旅游、娱乐、房地产开发四类经营性用地一律实行"招拍挂"公开出让。2005年,牟山一号地块因种种原因"流拍",2006年该局加大该地块的宣传力度,精心做好了拍卖前期准备工作,重新对此地块组织公开出让,经过两家92轮竞价,最终高价拍卖成功。据统计,2006年以来,全区公开出让土地28宗,面积达2300多亩,实现政府收益3.8亿多元。同时,该局在鼓励大矿山采取补偿、整体收购或联合经营等方式进行整合的基础上,积极推行矿产资源招拍挂有偿出让新机制,使有限的资源得到了科学、合理的利用。今年4月份,经过该局精心组织,成功地对观水镇六湾坡钠长石矿进行了挂牌出让,最终出让价格为2000多万元,高于起挂价1000多万元,创下了我区矿业有偿出让史之最。目前,全区矿山企业已由原来的155处压缩到现在的122处,资源整合率达到了21%。

    打造服务型机关,树立勤政为民新形象

    强化服务理念,淡化权力意识,让"群众利益无小事、当好公仆服好务"的观念深入人心。从2004年开始,这个局以人民群众满意为标准,以强化服务意识和服务手段为突破口,每年年初都分别召开由各镇(街道)、区直部门和各大企业主要负责人参加的座谈会,向社会各界通报工作情况,听取意见和建议,有针对性地搞好整改,不断推出新的服务举措和便民措施。服务过程中,他们推行"一个窗口进、一个窗口出、一条龙服务"的"一站式"工作机制,探索推出"一张笑脸迎送,一声热情问候,一把椅子让座,一杯热茶款待,一个具体答复"的"五个一"工作法,极大的方便了办事群众。群众高兴地说:"现在到国土局办事,服务态度好,方便又快捷"。为不断简化办事程序,提高工作效率,该局针对各科室业务工作特点,重新修订、完善了20项业务工作流程,使每一项工作都细化、量化到人。为全面提高工作效率,优化服务质量,从今年1月起,这个局在全系统开展"每月评一事"活动,即每个月由科室、事业单位和基层国土所,分别对本单位的工作进行自我评价,看看工作中最满意的事是什么、最不满意的事是什么,对窗口接件完成情况进行汇总,以促进各项工作上水平。该局还对土地征用、规划调整、矿业权审批等重大事项,建立了集体会审制度,组织相关科室负责人进行集体讨论会审,最终形成实施方案。会审制度实施以来,所有重大审批事项都要经过集体会审这道"关",没有发生一起违规、暗箱操作等徇私舞弊的现象。为杜绝不廉洁行为的发生,他们还建立了廉政跟踪回访制度,通过设立举报信箱、公开举报电话和网上对话等形式,对国土资源工作进行多方位监督。局机关内部建立了工作餐制度,各基层所建起了自己的"廉洁灶",中午所有人员下乡办完事后一律在"廉洁灶"就餐,受到了基层的一致好评。

    打造和谐型机关,营造干事创业新环境

    区国土资源分局多年坚持以人为本,大力推行人性化管理,不断建立完善各项规章制度,在全局形成了既有民主又有集中,既有自由又有纪律的良好风气。在干部任用上,该局切实把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的干部,选拔到领导岗位上来。近几年,不管是中层干部竞争上岗,还是局级领导班子调整,都严格程序,按德才兼备的原则,任贤选能,使干部调得准、调得顺、调出了正气,调出了积极性。他们还经常教育干部职工增强团结意识,一切以工作和大局为重,人与人之间形成了开诚布公、真诚相待、相互关心、相互支持的和谐氛围。另外,坚持经常性开展演讲比赛、登山、文艺晚会等丰富多彩的文体活动,也是该局创建以人为本工作、生活环境的有效措施。在打造和谐机关的同时,该局努力把"和谐"向社会延伸。一方面,主动发现解决矛盾促进社会和谐。在全区608个行政村均设立了一名国土资源协管员,对一些违法行为和涉及土地纠纷的上访案件能够做到早发现、早报告、早解决,促进了农村社会的稳定。另一方面,积极参与帮扶共创和谐。几年前,姜格庄镇常家庄村交通不便,村里村外全是土路,晴天尘土飞扬,雨天泥泞难行。该局与常家庄村结成帮扶对子后,立即派人员进驻该村,制定帮扶方案,多方协调资金10多万元,帮助村庄硬化了村路,建设了桥梁和大坝,修建了村民娱乐场所,配备了办公交通工具。通过帮扶后,昔日的穷山村焕然一新。老百姓高兴地说:"没有国土资源部门的帮扶,就没有我们今天的幸福生活呀!"



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