收回威海卫后首任专员徐祖善

    徐祖善，原名徐仕彪，号师班，清光绪十六年(1890年)五月十二日生，江苏无锡人。1930年6月14日，被国民政府外交部任命为筹办接受威海卫事宜办事处特派员。1930年10月1日至1934年1月，任威海卫管理公署专员。

    徐祖善9岁时其父所遭冤案获得平反，为庆更生，将他的名字改为祖善。徐祖善5岁入私塾攻读四书五经，9岁进无锡三等学堂接受新教育。12月考秀才未中，即转入无锡俟实学堂就读。

    1905年徐祖善15岁时考入南洋水师学堂，先学驾驶，因病辍学一年后改学轮机技术。1909年以最优成绩毕业，在"海琛"号军舰实习，赴南洋群岛游历。后为海军提督萨镇冰的侍从副官。1911年夏派赴美国麻省理工学院学习海军工程，专攻军舰构造，历经4年，得造舰科硕士学位。毕业后在美海军兵工厂工作2 年，研究潜艇工程。1915年底回国，由北京海军部派为第一次世界大战海军观战员。1917年派任伦敦使馆海军副武官。1918年春参加意大利海军在地中海作战，并兼任巴黎和会专门委员。1919年春徐祖善调任福建飞潜学校校长，未到任改调为北京海军部军事科长（即现在的作战科长）。后转往新设航空署兼任厅长。

    1922年，徐祖善脱离海军任接收青岛港务主任委员，兼任胶州海关监督。当时沿海港务，均落入外人之手，国人无一能插足于其间。经徐祖善努力奋斗，克服困难，而成为中国人自己办理港务的第一人。期间，徐祖善还兼任青岛水上公安事宜，在冯玉祥督办处挑选官兵300人，由徐祖善主持在烟台训练六个月后，担任接收青岛的水警官兵。1924年11月，徐祖善任天津海关监督。1925年，任财政部驻北京办事处处长。1928年春出任陇海铁路管理局长。1930年6月14日，国民政府外交部设立筹办接收威海卫事宜办事处，任命徐祖善为特派员，朱世全为调查主任，吴天放为事务主任。1930年9月3日，国民党中央政治会议决定成立威海卫行政区，设威海卫管理公署，直接隶属国民政府行政院。9月23日，国民政府任命外交部次长王廷桢为接收威海卫专员，任命外交部司长徐祖善为首任管理专员。10月1日，由王家桢、徐祖善等官员组成的接收代表团率领300名海军陆战队员，分乘海琛、镇海两舰由青岛抵达威海。此时，英舰彼得斯特号鸣礼炮15响，以示欢迎。上午10时45分，中英双方在（英）威海卫行政公署大院举行接收典礼。英国驻威海卫办事大臣庄士敦宣读《中英交收威海卫专约》及《协定》条款。然后升中国国旗，奏中国国歌。中英两国军舰鸣礼炮21响，以示庆祝。11时45分，（英）威海卫行政长官庄士敦率同随员及驻威海英国军队乘船离开威海，取道香港回国。至此，英国对威海32年的殖民统治宣告结束。下午2时，举行威海卫管理公署专员就职典礼，徐祖善宣誓就职，威海卫管理公署成立并开始办公。管理公署位于商埠区中心的北山坡上，俗称后营。次日，国民政府行政院公布《威海卫管理公署组织条例》。1931年10月1日，中国收回威海卫一周年之际，管理公署在商埠坞口花园（今三角花园）修建了"收回威海卫纪念塔"，徐祖善撰写了《收回威海卫纪念塔记》，刻于塔上。威海卫在英统制期间主要是作为外国货或中国其他地方货物的转运地，实行免税的自由港政策。收回威海卫后，南京国民政府规定威海卫不作无税口岸，撤销自由贸易港之制，各种税目照例征收。失去免税待遇以后，威海卫的贸易量下降，投资减少。地方征收的商业税大部分上交南京政府，新政府面临巨大的财政赤字。为了改善地方财政状况，发展经济，徐祖善提出了养殖海产品、发展农业、林业和发展旅游业的规划设想。为了鼓励植桑养蚕，1932年，徐祖善与江苏省立女子蚕业学校协商开设速成班，由公署出资送女学生30名参加学习，毕业后返威指导植桑养蚕。为推动贸易发展，1933年8月，威海卫举行了大型的全国产品展览会。这些举措对改善威海卫的经济状况取得了一定的收效。但是，由于政府开支的增加和财政收入的减少，以及南京政府对威海卫补贴的降低，在徐祖善主政期间，威海卫的经济状况一直处于困难的境地。收回威海卫后，徐祖善主持下的管理公署加强了对行政和社会事务的管理。首先确立内外行政区，会同山东省政府重新勘定边界，将英租界界石英文改为中文，改刻"威海卫界"和"中华民国十九年十月一日立"等字样。对内部行政区划进行了调整，组建了八个大区。建立了地方自治制度，实行由全体居民选举产生社区领导。努力搞好社会治安，清除妓院和烟馆。徐祖善特别注重教育，用额外征收的土地税和一半运输税，在农村组织和建立了近200所小学，接管和扩大了中学和女子中学，建立了教师进修学校，为贫困学生提供奖学金，开设了免费公共图书馆和所有教师实行合格证制。还轰轰烈烈地开展了妇女反裹足运动。徐祖善让他的妻子在几次妇女会上公开演说，抗议缠足。后来，他又任命了一些妇女"社会工作者"开展反缠足运动。最后由管理公署下发通知，规定自1931年1月15日后，缠足的女孩不允许在任何工厂工作。这一办法十分奏效，使反缠足运动取得了成功。徐祖善还积极推行解放奴仆活动，使受契约束缚的仆人在法律上享有自己的社会地位，威海卫有52名女奴获得了解放。当时威海卫管理公署直属国民政府行政院，而山东省国民党组织和地方军阀却经常插手威海搜刮。为了维护地方利益，徐祖善经常与其发生争执，因此结怨甚多，多次被诬告。因地方财政困难，徐祖善多次向财政部讨要补贴，造成关系不睦。种种原因，使他无法维持，1933年12月被革去专员职务。

    1936年徐祖善先后担任宜昌、汉口海关监督。抗日战争全面爆发后，任海军部少将高级参谋，监督检阅马当防务。1938年桂林行营成立时，调任西南江防处处长兼粤桂江防司令，亲身参加战斗10余次。1942年秋调任全国海关海务巡工司，负责管理全国海务及引水事宜。后因遭排挤，愤而辞职。

    1945年后徐祖善在上海任华中轮船公司常务董事兼船务处长。期间曾一度担任塘沽新港工程局顾问、旅大视察团团员、青岛市政府顾问兼代秘书长。

    1951年，国家交通部曾邀其赴北京任职，未就。1953年，在华中轮船公司改组为公私合营后，退职回到无锡，不再任事。1957年7月2日病故，终年67岁。

    徐祖善生前著有《潜水艇》一书，1915年由商务印书馆出版，是国内有关潜水艇的最早著述。