威海历史悠久，有7000多年的人类居住历史，600多年的城市历史；这里气候宜人，是典型的温带海洋气候；物产丰富，环境优美；城市依山傍海，建筑错落有致，三季有花，四季常青，大气、水质、噪声等环境质量指标在中国堪称一流。

    地级市成立以来，威海市立足环境优势，突出滨海特色，强化环保理念，坚持精品标准，高起点规划，高标准设计，高质量建设，高水平管理，形成了"碧海蓝天，红瓦绿树，中西合璧，错落有致"的城市风格和"山在城中，城在海中，楼在林中，人在绿中"的生态格局。先后荣获"全国城市环境综合整治优秀城市"、"中国人居环境奖"、"全国节水型城市"、"国际改善居住环境最佳范例"、"联合国人居奖"等称号。

    城乡建设经历了4个发展阶段：第一阶段是1987~1990年，以环境卫生建设为主，狠抓环境卫生治理和旧城改造，从1985年开始，连续6年在全省城市卫生评比中名列第一，1990年荣获第一个"国家卫生城市"称号。第二阶段是1991~1998年，以外延式建设为主，加快城市绿化建设和开发区建设，形成了以老市区为中心，以火炬高技术产业开发区、经济技术开发区为两翼的城市发展格局，开展了以城市规划建设管理上水平为内容的"齐鲁杯"城市"三上"活动和村镇建设"十百千"活动，实现了"齐鲁杯"金奖全市"一片红"和小城镇建设先进市（区）"一片红"。第三阶段是1998~2002年，以内涵式建设为主，注重精品工程建设和人居环境建设，不断推进城市化进程和城市资产经营，确立了以中心城市、次中心城市为依托，以千里海岸线和交通干线为主轴的"一个中心、四个次中心、两个轴线、一个群带"的城市发展总体框架；为适应经济社会发展和生活水平提高的要求，贯彻"不求大、力求精、力求佳、力求美"、"不求规模，但求精美"的方针，加大了以设施的"改造、配套、完善、提高"为内容的人居环境建设，实施了广告规范、平改坡、换新装、半拉子工程、小区改造等为内容的城市环境综合整治；制定了城镇体系规划，不断加快推进城市化进程；以招投标为杠杆强化行业管理，形成了竞争有序的建设大市场；城市资产经营和城建融资加快启动和发展；在工程上注重了建设质量、科技含量和文化品位，海滨南路环境绿化美化工程荣获2001年度中国建筑工程"鲁班奖"，成为威海城市建设的里程碑。1996年、2000年两次荣获联合国"国际改善居住环境最佳范例"、2001年荣获首届"中国人居环境范例奖"和首届"山东人居环境奖"，叫响了"最适合人类居住"的城市品牌，使城市建设整体上了一个新台阶。第四阶段是2003~2006年，以精品和特色建设为主，注重城市建设的个性、传承、发展，突出"环山绕海"的基本特征，提出建设世界精品城市的目标，全面增强城市基础设施载体功能，提升城市建设的文化蕴含和品位，威海国际展览中心工程荣获中国建筑工程"鲁班奖"，威海新外滩成为千公里海岸线上的标志性亮点；2003年10月荣获了"联合国人居奖"，2004年至2006年，依托"中国威海国际人居节"，成功举办了三届中国威海国际建筑设计大奖赛以及联合国可持续发展、绿色节能、住宅和房地产、城市规划等高端论坛，荣获了"2005年中国人居环境奖"，被评为"全国节水型城市"、"中国水环境治理优秀范例城市"。到2006年，建成区面积达到92平方公里，是建市之初的近7倍。

    城市规划科学指导经济社会发展 地级市成立以来，威海市先后进行了三轮城市总体规划的编制和修编。1989年的城市总体规划确定城市性质为："区域政治、经济、文化中心；工业、旅游、港口城市"，城市人口20万人；1996年城市总体规划确定的城市性质为"以发展高新技术产业为主的生态化海滨城市"，城市人口控制在50万人，用地控制在50平方公里左右；2006年城市总体规划确定的城市性质为："以现代制造业、现代海洋产业和旅游度假业为主的生态化宜居城市"，规划区面积为769平方公里，城市人口130万人，确立威海市域"一个主中心、两个副中心、五个协作区、三条发展轴带、十三个重点中心镇"的A字型城市群空间格局，形成中心城市"一线、多核、多组团，一主、两副、多分区"的用地结构和"两横、两纵、三区、七片"的风貌架构。在总体规划的指导下，各类分区规划、城市设计、详细规划、专业规划和规划研究从无到有，编制步伐不断加快，较好地指导了城镇建设，加快了城市化进程，形成了以战略规划为基础，以城市总体规划为主体，以专业规划为保障，以控制性详细规划核心，以修建性详细规划为重点的5个层次的基本类规划编制体系和区域规划---城市设计---项目规划三个层次的非基本类规划编制体系，为城市建设和发展提供了科学依据。先后完成了《城镇体系规划》、《威海市城市发展战略规划研究》等40余项规划研究成果；完成了《城市综合交通规划》、《城市给排水规划》等20多项专业规划；完成了《东部工业新区规划》、《西部科技新城规划》等8项分区规划；完成了《威海市中心城市总体城市设计》、《威海市中心区城市设计》等13项城市设计；完成了300多项控制性和修建性详细规划，详细规划覆盖率达到98%。

    市政设施载体功能不断增强　1987~1997年，先后对海滨路、文化路、烟台路（今世昌大道）、青岛路等一批主、次干路进行拓宽延伸改造，两个国家级开发区也相继建成一批主、次干路，建成古陌隧道、江家寨立交桥、新威路地下人行通道，柳林净水厂一期工程、市污水处理厂二期工程投产。1998~2002年，相继完成海滨南路环境绿化美化工程，棚盖了城南河，完成解放路-烟台路（今世昌大道）改造一期工程、环山路建设工程，建成艾山垃圾处理厂、第二污水处理厂、第三污水处理厂、煤气厂，实施了威海热电厂、第二热电厂、供热公司热电联产集中供热等。2003年以来，相继完成解放路-烟台路（今世昌大道）二期、环山路绿化亮化、光明路-古陌路商业步行街、环海路绿化美化、世昌大道改造和上档升级、青岛路-机场路改造、环翠楼周边道路、昆明路隧道及延伸建设、柳林净水厂二期、市区供水管网扩建改造、供热管网扩建改造、管道天然气等工程，建成了国际展览中心、威海新外滩。实施了悦海公园和悦海花园小区、国际文化交流中心、市民文化中心、污水处理厂扩建改造等工程。至2006年末，市区道路总长687公里，人均城市道路面积29.9平方米；路灯1.61万基、3.87万盏，总容量819万千瓦；自来水管道长度1501公里，供水总量6700万立方米，用水普及率达到100%；燃气管道长度555公里，燃气普及率99.5%；供热管道长度1292公里，集中供热面积1618万平方米，城市集中供热率65.3%；公共汽车运营线路51条，总里程583公里。20年来，共投入电网建设改造资金40多亿元，至2006年底，全市变电站有108座，变电总容量达到371.41万千伏安，是1987年的6.3倍，35千伏及以上输电线路200条，线路长度2056公里，是1987年的2.86倍。

    城市绿化建设品位不断提升　地级市成立后，先后提出"见缝插绿、找缝插绿、造缝插绿"、"三个三分之一"、"三个舍得"、"四个并举"、"三个同时"的绿化要求，对平地、山崖、围墙和居民楼进行多层次绿化。按照"每街一景、每区一景"的要求，建成合欢、黑松、黄花等"一条街"10余条。1990年后，确定了市树（合欢树）、市花（桂花），新建威海卫广场、人民广场、火炬广场，对海滨公园以及青岛路、文化路、海滨路等进行绿化改造，先后举办两届"中国威海国际雕刻艺术大赛"，刘公岛-成山头一线被列为国家重点风景名胜区。1998年，提出"园林化、立体化、森林化和城郊一体化"、"规模、质量、品位、效益同步提高"、"五个注重"的绿化要求。结合海岸线的改造，建成占地面积46.5公顷的威海公园，并获中国建筑工程"鲁班奖"、"山东省工程质量奖"，成为城市建设精品和亮点。又先后建成海上公园、海港公园、海源公园、海景公园，落成《画中画》、《海的颂歌》等一批大型主题雕塑。同时，完成了青岛路、解放路-烟台路（今世昌大道）两个市区出入口的绿化改造和塔山公园改造。2003年后，围绕建设国际精品城市的目标，城市绿化进一步上档升级。先后完成环山路绿化亮化、环海路绿化美化、机场路和青岛路绿化改造、世昌大道上档升级及西出口改造、刘公岛北洋水师广场、威海新外滩等工程。威海新外滩占地面积20公顷，护岸、防汛、绿化、雕塑、光亮、公共服务等设施一应俱全，共栽植苗木106种，大乔木43种，其中引进栽植欧美和国内名贵树种21种，设置雕塑55座，高45米的"幸福门"成为市区标志性景观，不仅极大地完善了海岸线绿化系统，而且成为集游览、观光、休闲、餐饮、娱乐为一体的综合型、智能化、开放式公园。同时，里口山风景名胜区创建成为"省级风景名胜区"，是全省第一个"城市中的风景名胜区"。威海市成为山东省第一个"省级园林城市群"。市区形成以市内公园为主体，以街心绿地、庭院绿化为点，以道路绿化为线，点线相联、翠绿成片，山海林环绕呼应的绿化布局。至2006年末，建成区园林绿地面积3797公顷，绿化覆盖率达到46.2%，人均公园绿地面积23.5平方米。

    城市管理体制和机制不断创新 地级市成立后，城市管理不断得到加强，管理内容先后进行3次扩充，由单独、分散管理走向综合、集中管理。1988年，成立市容监察大队，开始依法履行市容市貌、环境卫生、园林绿化、市政设施、给排水等管理职能。1998年，组建城建监察大队，按照"一个城市、一支队伍、多重职能、综合执法"的要求，依法对城市规划、房地产、市政设施、公用事业、市容和环境卫生、园林绿化等实施统一、综合管理。2003年，按照"相对集中行政处罚"的要求，组建了城市管理行政执法局，依法行使市容和环境卫生、城市绿化、市政设施等管理以及城市规划、环境保护、工商行政管理、公安交通等方面的部分管理职能。为实施全市性的综合、协调、调度和指挥，市政府设立了跨部门、跨区域的城市管理委员会，城市管理逐步建立了"统一领导，分工负责，综合管理，群众参与，社会监督，协调高效，市、区、街道、居委会齐抓共管"的格局。在城市管理中，以一系列重大争创活动为契机，围绕解决群众关心的热点难点问题，持续深入地开展城乡环境综合整治活动，大力进行硬化、绿化、净化、亮化、美化。开展户外广告规范、违法和临时建筑拆除、占道摊点和市场整顿、平顶楼房"戴红帽"、建筑改造"换西装"、旧楼粉刷"换新衣"、城市"光亮"整治、住宅小区配套整治、道路破挖管理、河道生态化治理、静态停车治理等，有效地治理了城区、城乡结合部以及近郊区镇驻地的脏、乱、差现象。

    城建融资渠道不断拓宽　1990年以后，面临基础设施建设不断加快和城建资金相对短缺的矛盾，城市经营的理念逐步确立起来，实施城市经营战略、多渠道筹集城建资金、推进建设行业改革成为城市规划建设管理的重要内容。1997年由威海金猴集团、纺织品工业公司、蓝星玻璃集团公司等单位投资220万元，修建市区第一条地下通道，并冠名为"金猴通道"。1999年，利用澳大利亚政府贷款438万美元和国内配套资金9910万元建设的第二污水处理厂工程竣工投入使用。2000年，利用瑞士政府混合贷款实施的第三污水处理厂投入运行。同年，还推行了市区树木花草冠名认领制度。2000年以后，城市经营的意识渗透到建设行业的各个领域、环节和细节。始终立足城市发展的大局，贯彻"用大项目带动大经营"的理念，先后实施的海滨南路环境绿化美化、世昌大道改造、威海新外滩、悦海公园等工程，不仅拓展了城市空间，优化了区域环境，而且极大地带动了周边土地和房产增值，旅游、餐饮等第三产业发展活跃，促进了城市的整体增值。2002年后，城建融资方式不断趋向多元化，吸引瑞士、香港、北京、上海等国内外资金，通过合资、合作、BOT等方式先后实施城市地下弱电管网、天然气、第一污水处理厂搬迁工程；通过出让冠名权和土地置换的方式，建设了海港公园、海源公园、海景公园、光明路-古陌路步行街；2004年举办首届"中国威海国际人居节"所需的1500万元，全部通过市场化运作解决；2006年新建成的威海新外滩，通过拍卖设施经营权实现融资1.1亿元。按照"政企分开、政事分开、事企分开、打破垄断、特许经营"的思路，通过撤销、合并、分离、重组、整合等措施，完成10多个市政公用事业单位的改革。至2006年末，市区城建基础设施建设通过市场化、社会化运作，解决了40多亿元的建设资金，形成了投资主体多元化、服务运营市场化的城市经营良性发展局面。

    建筑业持续健康发展 地级市成立后，在经济增长、房地产业快速发展和基础设施建设的持续拉动下，建筑业不断发展壮大，建设了一大批设计新颖、工艺先进、质量优良的公用和民用建筑。建筑工程管理不断加强，建立了基本建设程序，推行法人项目责任制、招标投标制、建设监理制、合同管理制，健全和强化资质动态管理、验收备案管理、安全生产管理、诚信企业管理等，建筑市场不断得到整顿和规范，海滨南路环境绿化美化工程、荣成市博物馆工程、威海国际商品交易中心（今国际展览中心）工程相继荣获中国建筑工程"鲁班奖"，哈尔滨工业大学（威海）教学楼、山大威海分校主楼、成山体育场、山东省体育训练基地等一大批工程获山东省建筑工程质量"泰山杯"奖。至2006年末，全市共有建筑业企业439家，资质等级从总承包、专业承包到劳务分包共3个级别，包括房屋建筑、地基基础、装饰装修、建设机械、钢结构等44个专业类别，全市完成建筑业总产值112亿元，完成施工面积1695万平方米。

    房地产业稳步规范运行 地级市成立之初，城区开始迅速扩大，人口不断增加，住宅建设进入快车道，房地产管理逐步走上正轨。建成了菊花顶住宅小区，完成了中心城区4个村的拆迁改造，形成了新的住宅小区。至1992年末，中心城区的旧城改造率达到98%。1992～1993年，市区房地产业迎来第一次开发热潮。房地产开发投资迅猛增长，建设了皇冠小区等一批住宅小区。1994年国家加大宏观调控措施后，房地产投资大量萎缩，"开发热"迅速降温。从1994年开始，先后进行3轮房改售房，1999年全面停止住房的实物福利分配，开始实行住房分配货币化、市场化，经济适用房建设开始启动，住房公积金制度建立，实行商品房预售许可制度，清理了一批房地产企业，放开了房地产二、三级市场，房地产交易趋于活跃。1999～2002年，房地产市场需求不断扩大，住宅建设保持持续快速增长，同时房价也开始缓慢提高。2003年后，市区人居建设不断取得新成就，获得"联合国人居奖"、"中国人居环境奖"，连续举办三届国际人居节和住宅产业展，房地产供求关系扩展到国内外，形成第二次开发热潮，住房价格呈现较快上涨趋势。从2005年开始，不断加强房地产市场宏观调控，调整商品房结构指标，加快经济适用房建设和城中村改造步伐，实施廉租房制度，把好税收、信贷、土地等关口，逐步扭转了局面，房价增幅明显放缓，房地产业回到理性、平稳发展的轨道。至2006年末，市区城市住宅建筑面积达到1293万平方米，人均居住面积达到18.3平方米。累计归集住房公积金21.5亿元，贷款总额达14.5亿元，为1.2万户家庭办理了贷款购房手续。建设经济适用住房32.8万平方米，为3956户低收入家庭解决了住房问题，建立和推行廉租住房制度，为418户家庭发放了租房补贴。市区空置两年以上的商品住宅面积下降到22.6万平方米，新建住宅空置率为3%，大大低于国际通行的10%～15%标准；28个城中村启动改造，2006年新开工建筑面积90.6万平方米；先后投资1亿多元，对30多个旧小区进行综合整治，受益人口超过25万人；房地产企业实力不断增强，具有三级以上资质的达到38家；房地产业占第三产业地税总额达到44.7%，占地方财政收入的份额达到1/6，已成为国民经济的重要支柱产业。

    "十一五"期间的主要目标 今后一个时期，城乡建设将以建设生态威海、精品威海、人居威海为目标，结合半岛城市群建设和制造业基地建设，坚持高起点规划、高标准建设、高效能管理，加快城市现代化进程，努力建设设施完善、功能齐全、环境优美、最适宜人类居住和创业的世界精品城市。到2010年，全市城市化率达到60%，中心城市人口由82万人增加到100万人，建成区面积由82平方公里扩大到125平方公里。城市供水处理能力达到27万吨/日，市区集中供热率达到99%以上。