胡锦涛总书记指出：“科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。”黄河三角洲生态高效经济区建设是一项重大的具有开创性的科学工程、系统工程。无论是在完善工作思路上，还是在开发建设规划上，都必须以科学发展观统领全局，必须把科学发展、和谐发展、率先发展的要求贯穿于整项工程的各个方面和全过程。

    加快推进黄河三角洲开发建设，必须牢牢把握“生态高效经济区”这个定位。生态高效经济区作为经济区，又有“生态”和“高效”两个方面的前提和条件，这就意味着我们要走出一条有别于长三角、珠三角和其他地区的具有鲜明特点的发展路子。意味着要因地制宜，发挥优势，走出一条生态建设的、高效发展的新路子。意味着要坚持节约发展、集约发展、生态发展、高效发展、可持续发展，将“生态”和“高效”的理念真正贯穿于黄河三角洲开发建设的每个环节、每个方面。

    加快推进黄河三角洲开发建设，必须始终坚持以人为本的基本原则与核心要求。在发展的目的上，要使广大人民群众通过黄河三角洲的开发建设得到更多实惠，过上更加殷实的生活。特别要在发展经济的同时，注重发展社会事业，构建和谐社会，为人民群众创造良好的生产生活环境。在工作方法上，要正确处理开发建设与群众认识及承受能力的关系，深入细致地做好工作，保护好群众的合法权益。在依靠力量上，要充分动员和调动广大人民群众的积极性。通过教育引导，通过实施正确的政策，获得人民群众的普遍拥护和支持。

    加快推进黄河三角洲开发建设，必须抓好主体产业区突破。按照建设生态高效经济区的要求优化产业结构，集中突破临港产业、生态旅游业、先进制造业和高新技术产业、生态高效渔业“四大主体板块”。黄河三角洲开发要面向国际、国内两个市场，特别是面向东北亚，紧紧抓住调整优化经济结构这条主线，大力发展现代农业、现代加工制造业和现代服务业，使区域发展定位得到全面落实，潜在优势得到充分发挥。

    加快推进黄河三角洲开发建设，必须率先突破基础建设。黄河三角洲开发建设是一个庞大的系统工程，涉及许多领域和方面，要立足当前，打好基础，为全面大规模开发创造条件，积蓄力量。要进一步加强基础设施建设，营造开发环境，改善投资环境。尤其要突出交通先行，着力推进“三路两港一场”建设，加快完善现代化立体交通网络。要积极推进城市和基础设施建设，增强发展承载能力。以广利河综合整治工程为龙头，完善环城和“九横十纵”主干水系，形成水路相行、河湖相连、河海相通、城水相依、水绿共生、人水和谐的独特城市风貌，努力把中心城打造成一座知名的“黄河水城”。全面实施林网、路网、水网“三网合一”的绿化工程，打造黄河绿洲，建设生态家园，实现农田林网化、路域林荫化、水系风景化。要突出兴修水利，一方面抓供水，一方面抓防潮，为黄河三角洲开发建设提供必要保障。突出生态建设，搞好湿地保护，使黄河三角洲生态高效经济区真正彰显生态特色。加快推进黄河三角洲开发建设，必须依托区位优势全方位扩大对外开放。要把开放与开发紧密结合起来，以开放促开发，以开发带开放。农业、工业、服务业等产业领域要对外开放，基础设施建设和社会公益事业部分领域也要对外开放。要认真研究学习上海浦东新区和天津滨海新区建设的经验，创新体制机制，建立完善的对外开放服务体系，不断提高黄河三角洲各类园区的建设水平，使之成为新的经济增长点、开放的示范区和对接滨海新区的高效平台。