黄河三角洲开发建设，是一项跨地区、跨部门、跨行业的系统工程。要真正实施好这一宏大的系统工程，必须切实优化发展环境，努力改善投资环境。一方面要积极推进各项基础设施建设，为项目落地、生产作业、物流运输扫清障碍。一方面要以崭新的发展理念和思路，处理好开发建设中的各种矛盾和问题，着力提高区域经济发展的整体优势和竞争力。

    优化发展环境，加快推进黄河三角洲开发建设，必须着力改善交通格局、提升城市品位。今年以来，我市立足突破交通瓶颈，积极构建立体化大交通格局，加快实施了“三路两港一场”建设。目前荣乌高速公路、东营港正在加快建设，黄大铁路、德龙烟铁路、广利港等建设工程前期准备工作正在稳步推进，飞机场跑道改扩建计划已经批复。城市基础设施建设方面，以广利河综合治理工程为龙头的“黄河水城”建设已经全面展开。环城及“九横十纵”的主干水系网络，水路相行、河湖相连、河海相通、城水相依、水绿共生的独特城市风貌正在逐步形成。会展中心、会议中心和文体艺术中心等文体设施正在加紧规划，部分项目年内有望开工建设。以上重大工程的实施，将进一步丰富我们的城市内涵，叫响我们的城市品牌。

    优化发展环境，加快推进黄河三角洲开发建设，必须把园区建设摆上重要位置。园区是承接产业招商的载体，是最大的经济增长点，要切实改变各园区发展定位不够明确，发展层次较低，主导产业不突出，缺少大项目、大企业支撑的现状。每个园区的发展规划都要与黄河三角洲生态高效经济区建设规划相衔接，明确发展定位，做到各有特色、优势互补、错位发展。东营港经济开发区重点发展石油化工、盐及盐化工、石油装备制造、现代物流等临港产业；东营经济开发区重点发展电子信息、机械装备等高新技术产业和先进制造业；各县区的开发区也要从实际出发，明确发展方向。园区内要按照分工合理、便于配套的原则，集中布局产业，加快形成产业集群。要加强对园区的扶持，抓紧制定出台进一步加快省级经济开发区发展的意见，促进开发区实现更大发展。

    优化发展环境，加快推进黄河三角洲开发建设，必须致力于生态环境的保护和改善。在黄河三角洲生态高效经济区规划建设过程中，要坚持保护与开发并重、保护优先的原则，把保护环境放在首位，凡是不利于环境保护的开发建设坚决不搞。这是黄河三角洲开发建设的根本，偏离了这一根本，开发建设就失去了意义，不但无利，反而有害。在黄河三角洲生态高效经济区规划建设中，我们要切实保护好土地、保护好湿地、保护好环境，真正做到着眼长远，实现可持续发展。不断加大节能减排和环境保护力度，加强重点污染源治理，严肃查处浪费能源资源、污染环境的行为。加快“三网”绿化工程建设，大搞植树造林，促进生态环境改善。

    优化发展环境，加快推进黄河三角洲开发建设，必须研究制定促进开发建设的政策。尤其要在土地政策、开放政策、项目政策、税收政策、林业政策、人才政策等方面加强研究。土地资源是黄河三角洲的最大资源、最大潜力和最大优势。我们必须牢固树立节约集约用地意识，认真贯彻执行国家土地法律法规和宏观调控政策，在这个前提下，根据黄河三角洲的特殊条件和实际情况，实行有利于开发建设和保护的土地政策。要坚持对内对外开放相结合，以开放促开发，以开放促发展，积极有效地扩大对外开放，引进国外大企业、大财团和各种资金参与黄河三角洲的开发建设。在基础设施建设上积极寻求上级部门单位对黄河三角洲的重点支持，在产业项目方面积极促成那些符合黄河三角洲资源和优势的产业加快发展，逐步形成支柱产业和产业链条，发展产业集群。在国家财税政策的指导下，研究制定适应黄河三角洲大开发需要，有利于扩大开放、招商引资，有利于调动地方和企业积极性的财税政策。