日期：2008-1-25       来源: 东营日报　

    2007年，油田存续企业迎来了大发展的一年，东营市政府将油田存续企业改制列为全市10项重点工作之一加以推进实施。

    一年之中，油田存续企业完成改制23家，成为历年来完成改制企业数量最多的一年。改制企业2007年1至11月份实现销售收入135亿元，利润7.05亿元，上缴税收5.38亿元，成为东营市经济发展的新的增长点。
    
    改革注入动力。机制转换之后的油田存续企业蒸蒸日上，焕发出无限生机与活力。

    支持：不遗余力
    
    市场经济中，政府的宏观调控不可或缺，被称为“看得见的手”，与市场机制这一“看不见的手”相提并论。油田存续企业硕硕“战果”的背后，正是因为有这只“看得见的手”在强力推动。东营市政府把推进油田存续企业改制列入10项重点工作之后，在资金、土地、税收等方面制定了多种优惠政策和措施，为油田存续企业发展排忧解难，创造条件。
    
    为了加强对油田存续企业改制的组织领导，东营市重新调整公布了市支持油田存续企业改制工作领导小组，在制定印发推进工作方案的基础上，建立了油地沟通协调机制、改制企业备案制度、改制企业联络员制度和月调度制度等四项工作制度，建立健全了工作运行机制。
    
    “众人拾柴火焰高”。东营市有关部门充分发挥职能作用，积极支持改制企业发展，形成了整体推进合力，成效明显。引导改制企业进园区发展，去年有14家存续企业进驻油田工业园，使在开发区落户的存续企业增加到39家。帮助2家企业认定为国家高新技术企业，5家改制企业列入省高新技术企业，将1家改制企业列入省中小企业成长计划和市重点调度企业，28家列入市中小企业成长计划，6家企业列入上市后备企业，帮助10家改制企业申报省级以上和市级科技项目23项。
    
    支持政策只有落实到位才能真正“发热闪光”。针对改制企业普遍关注的热点和难点问题，油地双方多次协调，去年为5家改制企业办理了土地出让手续，较好地解决了制约改制企业发展的土地问题；为2家改制企业落实财政扶持资金2666万元，为5家改制企业协调贷款10亿多元，缓解了改制企业融资难问题。
    
    目前油田存续企业已有58家企业完成改制，占应改制企业的近三分之二。58家改制企业中有19家企业投资新上或拟上项目40个，总投资54.38亿元，其中2007年投资12.65亿多元。投资5000万元以上的项目13个，投资1亿元以上的项目16个。2008年有10家企业拟投资20.45亿元，新上18个项目。油田存续企业改制工作成效显著。

    机制：不断完善
    
    如果说政府的支持是外因，为油田存续企业创造了良好的外部环境和难得的发展机遇，那么，油田存续企业自身的改革则是内因，为改制企业的长远发展理顺了体制，扫清了障碍，提供了强劲而又持久的动力。
    
    加大国有股退出引导力度。国有股退出可以有效实现“政企分开”，转换企业运行机制，使企业成为市场经营的主体，自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展。目前，东营市已改制的58家企业除中心医院外全部退出了国有股。同时，油田存续企业利用外资的步伐加快，成效显著。2007年1到9月份，胜利油田孚瑞特公司、胜利高原等改制企业利用外资2672万美元，占全市利用外资总额的18.17%，同比增长11个百分点，占全市利用外资比重迅速增加。
    
    加快改制企业上市发展步伐。企业上市，可以进一步建立健全现代企业制度，规范企业经营管理行为，同时也是企业迅速膨胀规模，实现快速发展的一条“捷径”。东营市积极引导支持改制企业走上市加快发展的路子，目前已有胜利高原、山东宝莫生物化工、孚瑞特公司等3家企业进入了上市运作程序，其中胜利高原、山东宝莫生物化工等2家企业可望在2008年实现上市。
    
    机制转换后的油田存续企业“面目一新”。企业改制后，大都对今后的发展进行了新的定位，形成了新的发展思路和构想，并采取有力措施贯彻实施。胜利高原等改制较早的企业定位于依托油田市场，积极开拓油田外部市场，努力开拓国际市场。目前，胜利高原油田外市场已占公司的70%以上，其中出口占30%以上。胜动集团改制后努力打造燃气发电机行业，成为中国行业标准制定者，市场由改制前的油田市场为主，变为90%社会产品为主，企业发展前景广阔。胜利固邦等改制较晚、规模相对小的企业，定位于依托油田市场，搞好产品创新，为油田提供石油设备配件。胜利固邦改制后开发了泥浆泵、钻井转盘、钻头等新产品，今年销售收入增加到10000万元，同比增长25%。

    发展：动力十足

    在政府大力支持和企业机制转换这一“双轮”的有力驱动之下，油田存续企业脱胎换骨，发展“动力”十足。
    
    自我发展能力逐步增强。企业改制后，发挥各自优势，不断加大自主创新力度，搞好技术改造和新上项目，初步形成了主导产业。销售收入、实现利润、上缴税收等指标增长较快。去年1至11月份已改制企业实现销售收入135亿元，利润 7.05亿元，上缴税收5.38亿元，同比分别增长36.5%、38%、29%。职工收入有较大提高，改制后多数企业工资保持了改制前管理局平均工资水平，有些企业工资水平得到了快速增长，胜动集团职工年收入由改制前的21600元增加到51600元；胜利高原改制后职工收入较改制前增长23%。
    
    改制企业已成为东营市石油装备制造业的主力军。随着胜利油田总机械厂改制，存续企业石油机械装备板块全部完成改制。58家改制企业中，石油装备制造业企业占到23家，这23家企业去年截至到11月份实现销售收入94.85亿元，实现利润4.94亿元，上缴税收3.23亿元，分别占改制企业的70%、72.5%和65%。存续企业石油机械装备板块，实现销售收入、利润等指标均占全市石油机械制造业的90%以上。以胜利高原、孚瑞特公司、胜利油田胜机石油装备有限公司等为主的石油装备制造业成为中石化、全国石油装备制造业的排头兵，技术研发水平、加工制造能力在行业领先。 （完）