日期：2008-01-09                  来源:德州日报

    刚刚过去的一年，山东省庆云县经济社会发展好快兼备、势若井喷：地方财政收入首破亿元大关， 国税地税收入均提前两个月完成全年任务，增幅在全省名列前茅；在近乎空白基础上发展起来的工业成长为县域经济的支柱，纳税占到财政收入的70%以上；引进项目156个，其中过亿元的19个，总投资57.4亿元；跻身中国旅游强县创建试点县之列，山东省仅仅13个、德州市独此一家；高考本科上线率增长127%，增幅德州市第一，上线人数首次扔掉了德州市倒第一的帽子……

    思路决定出路，思路上继承创新，指明跨越发展新途径

    "我们提出顺势而为、乘势而上，就是要在保持思路连续性、工作稳定性的基础上创新超越，就是继往开来、崛起振兴。"庆云县委书记董立新对记者说。

    继承和不变体现求实，创新和求变源于进取。新一届县委不搞"抹了桌子重开席"，而是提出"顺势而为，落实'四个不变'"，向全县人民公开承诺："团结实干、创新奉献"的庆云精神不变；"商贸兴城、工业立县、枣牧富民"的发展思路不变；正常分工与超常运转相结合的运行机制不变；招商引资的重大政策不变。"四个不变"统一了人心，坚定了投资者的信心，也为乘势而上奠定了坚实基础。

    因势谋变，创新图强。庆云坚持与时俱进、与势俱进，牢牢把握自身区位优势、营销人才优势、独特文化优势，敏抓巧借国家宏观调控机遇、天津滨海新区和环渤海经济圈开发机遇、上级对欠发达县重点帮扶机遇，创新各项工作理念。在招商引资上，提出"南征北战、南融北接，内引外联、上市融资，跑部进省、招大求强，四面出击、全面开花"战略。在工业经济上，提出"县域经济民营化、民营经济产业化、乡镇工业园区化"思路。在城市建设上，提出由"泥瓦匠建城市"向"艺术家建城市"转变……先进切实的发展模式、日趋成熟的发展理念，引发发展热潮逐浪高。

    创新创业创特色，"敢"字当头谋突破。海岛金山寺、石佛寺、小商品批发市场跻身国家AA级旅游景区，2007年全县接待游客100多万人次，"中国商贸名城""北方宗教胜地"的品牌影响日远……庆云旅游业短期内井喷式发展，成为全德州市一大特色与亮点，是他们解放思想创特色的生动写照。他们敢想敢思、敢试敢闯，坚持"县域经济就是特色经济，有特色才会有优势"，在旅游业发展上大胆提出"旅游是一切，一切是旅游"的理念，受到省领导高度赞赏，做好"异想天开、无中生有"文章，于是便有了城市建设上的"件件是精品、个个是亮点、处处是文化"，便有了建造庆云书院以展现儒家文化，建设祥云宫以展现道教文化，建设李之仪公园以展现爱情文化，迅速打造了新的经济增长点、文化闪光点、招商引资引力点。

    发展决定一切，工作上乘势而上，促进科学发展新突破

    2007年，庆云工业经济成为财政支柱，令人刮目相看，特别是了解庆云工业落后历史的人，更觉惊奇。目前，该县三次产业比已调整到11：46：43。这是他们顺应科学发展观要求、乘科学发展大势而上的一个缩影。

    着眼又好又快，创新工作布局。做好取长补短、扬长补短文章，扭住招商引资不放松，努力引进工商业项目，组建了22个专业招商队，举办了对接天津联谊会、庆云小商品博览会等十大对外交流活动，设立了全国第一个县级驻津办事处，与津浙冀四县区结为友好县区，9个乡镇全部与天津乡镇结为友好乡镇。以园区和项目建设提升工业实力，"一区四园"拉开产业布局，其中经济开发区年可贡献财政收入7000万元，相当于2004年全县财政收入。以提档升级谋划第三产业，国际物流中心正式破土动工，第五代市场--庆云现代小商品批发市场投入运营，粮食市场联手吉林玉米中心批发市场，新上期货业务，蔬菜市场融入寿光蔬菜市场，成为全国"老大"的一部分，作为庆云经济"长腿"的专业市场年交易额突破240亿元。用工业理念提升农村经济，构筑起"一林二牧三市场四加工"的现代农业格局。目前，"以招商引资为龙头、以工业为骨干、以市场和旅游为两翼、以城市建设为载体、以农业农村为基础、以优化环境为保障、以不断满足人民日益增长的物质文化需求为目标"的工作布局更加清晰。

    着眼提速提效，创新工作机制。整合力量，创新领导体制，在原有的工作委员会基础上，新成立旅游文化委员会；组建商城集团，专业批发市场管理由单一行政管理向市场化管理、公司化运作转变。创新服务机制，机关单位实行AB角制，政府部门启动"二号公章"，解决"挂号不看病、只当二传手"的弊病。创新工作机制，按照"交办任务、独立担责、三权统一"的要求，形成了指标层层分解机制；建立了权力、责任、奖惩、用人四位一体的激励约束机制，实行了县级领导"三个一"包扶责任制。

    实干创造一切，作风上不断转变，保障崛起振兴新进展

    周主信、张风雷、黄平亮……2007年人们难忘的一个个先模人物，一个个在全市、全省乃至全国引起强烈反响的英雄人物，诞生在庆云这片土地上，反过来又成为促进庆云发展的精神力量。这与庆云积极向上的氛围密不可分。

    倡树正气，激励士气。年初，县委开展了"学先进、树标兵、比赶超"活动，在全县掀起学习全国农村十大致富带头人张洪波、全国统战系统先进工作者刘淑华等先进典型的热潮，并确定"远学义乌、近赶栖霞"的目标。全市解放思想转变作风共建和谐促进发展主题教育活动开展后，掀起向周主信学习的高潮，更把该县"学树比"活动推向深入。张风雷舍己救人事迹发生后，县里及时发出向他学习的号召，县委书记董立新慰问了英雄和其家人。导向就是无声的动员，"学树比"引发了干群创业激情。

    转变作风，保障发展。通过请进来走出去，解放思想，砥砺干事创业激情，先后组织干部赴江浙六地、烟台栖霞四地等参观学习；邀请专家、上级领导来庆云举办"儒教文化与和谐社会建设"论坛、"廉政文化建设"论坛。响亮地提出"将落实进行到底，成功之前不谈能力"， 开展"纳税贡献十佳单位"、"招商引资十佳个人"等评选，通过激励约束抓落实。完善廉政制度，明确人大对政府投资项目全程监督，政协对外商投资项目全程监督，所有项目阳光操作，建设有利发展的廉洁环境。

    董立新说："我们要通过转变作风抓落实，积极创建两省三市商贸中心城市、鲁北适宜人居园林生态城市、鲁冀区域最佳创业城市和旅游强县，努力把庆云打造成为鲁北发展的重要一极、环渤海经济圈的重要一环！"（记者 刘同江 通讯员　高丽霞　徐洪义）