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全国人大代表、莱芜市长马平昌接受人民网访谈 |
莱芜市促进统筹城乡一体化发展的“四个一体化”工作思路
[主持人]莱芜市是按照“四个一体化”的工作思路推进统筹城乡一体化发展的，请您就“四个一体化”介绍一下。
[马平昌]“四个一体化”：一是城乡经济一体化。重点推进产业布局区域化，以旅游、姜蒜、钢铁加工物流“三大产业板块”为主体，规划建设一批农业产业化基地、现代制造业基地和现代服务业基地；推进产业发展集群化，以高新区、雪野旅游区、钢城经济开发区、莱城工业区“四个功能区”为依托，发展产业集聚区；推进生产要素配置市场化，建设城乡一体的生产要素市场，促进人才、资金、技术等生产要素在城乡之间顺畅流动、高效配置。
二是城乡建设一体化。重点建立布局合理的城乡规划建设体系，搞好中心城、重点镇、新型社区和居民点的空间布局；建立城乡一体的基础设施建设体系，加快城乡交通、通讯、供水、供电、供暖等基础设施和公共服务联网对接；建立城乡一体的管理体系，按照社区网格化管理要求，加强城市社区和中心城镇以及中心村、居民点的管理和环境综合整治，努力提高净化、美化、绿化水平。
三是城乡事业发展一体化。重点加大公共财政投入，建立城乡一体的公平教育体系、公共文体服务体系、公共卫生服务体系、科技服务体系和精神文明建设体系，完善覆盖城乡的民生保障体系，使城乡居民平等享受公共服务。
四是城乡生态环境一体化。重点建立城乡一体化的生态保护体系、污染治理体系和生态补偿机制，大力实施“碧水蓝天”工程，努力建设山清水秀的生态环境。
[主持人]莱芜市推进城乡统筹一体化发展，不仅促进了经济又好又快发展，民生保障工作也得到全面落实，取得了明显成效，主要体现在哪些方面？
[马平昌]我们按照“城乡一体、全面覆盖、低点起步、逐步提高”的思路，在全市初步建立起覆盖城乡、惠及全民的就业、养老、医疗、住房、救助、教育、文体、环境、安全、权益等十大保障体系，逐步实现民生保障体系化、制度化。
在农村社会养老保障方面，采取政府主导与市场运作相结合的方式，全面推行“农村社会化养老保险”，目前全市50岁以上的26万适龄农村老人中，有21万参保，参保率达80%以上。全市65岁以上的参保老人从去年开始每人每月都能领取30元养老金，今年养老金又提高到40元。
在城镇居民医疗保障方面，按照“政府引导、自愿参保、个人缴费、财政补贴”的原则，对10.2万没有参加城镇职工医疗保险的城镇居民全部纳入“城镇居民医疗保险”范围，目前参保人数7.6万人，参保率达83%。
在住房保障方面，改革经济适用房和廉租房运作办法，建立了以“货币直补”为特点的经济适用房和廉租房救助机制、以尊重低收入家庭选择权为特点的联动机制、以促进基金积累为目标的退出机制，去年以来解决1402户城市低收入家庭住房保障问题。
在就业保障方面，通过推动全民创业、加强技能培训、赠送公益性岗位等措施，去年上半年就消除了“零就业”家庭。
在救助保障方面，将农村居民最低生活保障线由每年700元提高到1000元，将城市居民最低生活保障线由每月180元提高到220元；加快农村敬老院建设，“五保”对象集中供养率达到70%以上。大力实施“残疾人优先就业工程”，以就业促救助，将在法定年龄范围内、有劳动能力和就业愿望的残疾人全部安置就业。
目前，莱芜市农村中小学危房改造和乡镇卫生院改造基本完成，全市50%以上的乡镇都建立了农民文体活动和农民科技服务中心。在教育、文体、环境、安全、权益保障等方面，也都建立起了长效机制。
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全国人大代表、莱芜市市长马平昌在人民网
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做好“三篇文章”、促进“三个集中”
[主持人]莱芜市主要是采取哪些措施，把统筹城乡一体化发展工作落到实处的？
[马平昌]重点做好“三篇文章”、促进“三个集中”。
一是进一步做好土地流转的文章，促进土地向规模经营集中。重点探索了土地转包、带地入社、土地入股等土地流转新路子。目前全市共流转耕地10万多亩，占全部耕地的10%左右；流转林地94.6万亩，占宜流转面积的90%以上。如万兴果菜公司，租赁山区土地，建设无公害生姜示范基地2000亩，300余名群众在基地打工，平均亩增效益1500元，人均增收近2000元；公司姜蒜产品出口到欧美、日本等20多个国家和地区，去年创汇4000多万美元。
二是进一步做好“飞地经济”的文章，促进工业向园区集中。专门出台飞地经济鼓励政策，引导不适宜办工业的地方特别是山区乡镇把项目落户到“四个功能区”和各类项目集聚区。如凤城街道办事处，先后在莱城工业区等地建设了4个“飞地园区”，引进项目70多个，去年该办事处实现地方财政收入1.29亿元，增长41.6%。
三是进一步做好破除城乡二元体制的文章，促进人口向城镇集中。重点是做好宅基地空间转移文章，促进人口向城镇集聚，提高城镇化水平。目前全市已启动建设新型社区50多个。如钢城区艾山街道办事处规划建设的大型社区“九龙家园”，一次规划、分步实施，全部建成后可容纳9个村、4300户、1.5万人入住。同时，我们还积极深化土地制度、户籍制度、财政体制、投融资体制、农村经营方式、行政管理体制等项改革，努力打破城乡二元体制机制性障碍。
下一步，我们将坚持改革创新，进一步加大城乡统筹一体化发展的力度，推进莱芜经济社会更加又好又快发展。
[主持人]非常感谢市长接受我们今天的访谈，请市长最后跟我们的网友道个别。
[马平昌]最后，借这个机会，向一直以来关心支持莱芜经济社会发展的朋友们和各位网友表示衷心感谢！
