日期：2008-4-17      来源： 胶东在线网    

    近年来，山东蓬莱经济迅猛发展，法律需求日益增强，蓬莱法院乘势而上，进一步解放思想，提升境界，充分发挥职能作用，努力优化法治环境，为推动蓬莱经济社会又好又快发展提供扎实、全面的法律服务和司法保障。

    把握四个“结合”，保证服务质量

    打击与保护相结合。积极参于整顿与规范市场经济秩序活动，严厉打击破坏市场经济秩序、妨碍企业正常经营、侵害企业合法权益的各类犯罪；贯彻宽严相济的刑事政策，增强尊重和保护法人代表、管理人员的执法意识，全面客观看待处理企业发展过程中出现的失误，严格界定罪与非罪的界限。

    法律调节与诉讼调解相结合。妥善审理好企业发展中出现的资产重组、产权转让等案件，审理好金融纠纷案件、合同纠纷、劳动争议案件，促进市场经济良性发展，建立和谐劳动关系和社会诚信体系；加大诉讼调解力度，倡导企业之间的诚信诉讼和文明诉讼，以高效率、低成本、人性化的调解手段，为企业排忧解难。

    保障合法权益与支持依法行政相结合。发挥行政审判化解行政争议、保护企业合法权益的重要作用，积极为市委、市政府提供及时有效的法律咨询和司法建议；在审理行政案件时，正确把握“保障”与“支持”的关系，尽可能以协调和解方式解决纠纷，协调好政企关系，化解政企矛盾，理顺企业情绪。

    法律宣传和法律服务相结合。定期对企业开展法律服务活动，帮助企业完善内部章程和规章制度，增强企业防范、降低、化解经营风险的能力；将法制宣传和法治教育融入到每一起案件的处理中，使每一起案件的审判达到最佳的宣传效果，通过以案说法、以案释法、以案普法等形式，提高企业和员工的法律意识。

    健全四种“机制”，完善服务手段

    健全诉前调解机制。积极开展诉前辅导、诉前风险告知和诉前调解活动，引导企业正确行使诉讼权利和承担诉讼义务，阻减企业诉讼进入司法程序，超前化解企业纠纷。

    健全信访接访机制。畅通信访、申诉再审渠道，提高申诉复查效率，做好息诉息访工作，全程为企业提供司法服务。

    健全速裁工作机制。扩大简易程序的适用范围，对企业在生产流通领域产生的小额标的纠纷适用速裁程序快速解决，最大可能降低企业诉讼负担。

    健全司法监督机制。扩大审判公开范围，增强审判透明度，和企业签订廉政监督责任书，强化企业对法院工作的监督，促进司法公正。

    注重三个“优先”，提升服务理念

    立案优先。推行首接责任制、电话预约立案等制度，简化企业诉讼立案手续，优先立案，优先送达，优先保全。

    审判优先。健全审判流程管理、强化案件催办督办、质量考核、责效监督等制度，提高对企业诉讼案件的审判质量和效率。

    执行优先。成立金融案件、异地执行案件专案组，灵活运用执行措施，不断加大执行力度，全面提高执行效率，最大限度实现胜诉企业的利益。

    抓住三个“层面”，夯实服务基础

    从组织层面配齐、配强商事审判力量。围绕服务经济发展的大局，重点加强对商事审判工作的管理指导，确保商事审判能够始终保持服从、服务经济发展大局的根本方针，不断加强和充实商事审判力量，培养商事审判骨干，为充分发挥经济审判职能作用夯实组织基础。

    从理论层面做深、做强商事审判调研。经济的快速发展为审判研究提供了平台，也提出了适应发展要求的新课题，最高人民法院对基层法院一审民商案件管辖标准的重新调整，使新型疑难案件随之增多。商事审判人员每月要到企业调研一次，座谈一次，完成一篇专题调研报告，通过实践不断加强理论研究能力和水平，为经济发展提供优质高效的司法服务。

    从管理层面健全、完善奖惩考核制度。制定具体的实施意见和配套奖惩考核办法，把审判工作的成绩与服务企业发展的效果挂钩，把服务企业发展的措施落实情况与奖惩挂钩，把企业对审判工作的评价与年底评先树优挂钩，用管理制度和考核办法提高全体干警服务经济社会发展的主动性和自觉性，确保服务效果体现到各项工作中。(通讯员 高敏 化军)