日期：2008-5-23                                来源：临沂日报

    近年来，山东莒南县通过实施村改社区、社区党建、社区就业“三步曲”，理顺社区管理体制，增强社会服务功能，探索出了一条在县城开展社区建设的新路子，为居民营造了一个个文明祥和的温馨家园。

    为推动社区建设，营造文明和谐的人居环境，该县通过规划整合，将城区范围内的12个居委及散居户、暂住人口和县直机关企事业单位全部纳入社区管理，对村居委员会原先承担的职能进行梳理，使其担当起社区服务和管理主角。在医疗卫生、流动人口、计划生育、民事调解、文化娱乐、就业指导和社区服务等7个方面实行属地管理，使社区拥有自主决定本社区事务的决策权、财务权、协管权、监督权等，在管理体制上实现了突破。

    把党建作为社区建设的主线，是促进社区建设的关键。该县在调整后的12个社区中同步建立了党组织，实现了“一社区一支部”，明确了社区党支部对社区建设、治安、精神文明等各项工作的领导职能。建立了以社区管理、社区服务、社区文化、社区经济、社区党建和党支部自身建设为主要内容的六大指标考核体系。组建了社区流动党员党组织和流动党员联系站，使300多名流动党员在社区有了自己的“家”；对在职党员实行登记、评议和信息反馈等制度，发挥他们在社区建设中的作用。以党员为骨干的1000多人的社区服务队以及社区志愿者活跃在各个社区，为千家万户提供各种服务和帮助，让居民在日常生活中体验到党的温暖。社区党组织与驻区单位广泛开展服务共建、治安共建、文化共建等多种形式的共建活动，叫响“社区是我家，建设靠大家”的口号，迅速形成了社区建设的整体合力。

    加强社区文明建设，应该坚持以人为本的原则，在这方面，莒南县投资 600余万元，建立了4个社区服务中心、76处社区服务站、412个服务网点，为群众提供医疗保健、法律咨询等40多个服务项目。在社区修建了文化街和30多处娱乐中心、60多个体育活动场地，居民足不出社区就能享受休闲娱乐。投资建设了老年公寓、托老中心、健身娱乐中心等“星光计划”老年服务项目，使社区老人老有所养、老有所乐。这些服务中心自成立以来，为社区居民提供法律、家政、计生保健等全方位服务，医疗服务中心还为优抚对象、伤残军人和部分老年人建立起电子健康档案，深受广大居民欢迎。依托社区这个载体，拓宽就业渠道，对16项社区居民服务业，在工商登记、场地安排等方面落实优惠政策。先后开发出托幼托老、配送快递、修理维护、物业管理、房屋置换、法律服务、文化体育、社区治安、市场管理、环境管理等社区工作岗位，使许多下岗职工重新实现再就业。 (葛成斌)