日期：2008-5-29                         来源：临沂日报

    落实科学发展观，构建和谐新农村，如何找准工作的切入点？山东莒南县通过抓种养业协会、道德评议会、村务议事会“三会”，把农民群众组织起来，把他们的积极性调动起来，收到了良好的效果。

    种养业协会：力促生产发展

    5月15日，在朱芦镇蛋鸡养殖基地，笔者看到村民们正将一筐筐新鲜的鸡蛋搬运到外地客商的车上。该镇蛋鸡养殖协会会员张记言一边数钞票一边高兴地说：“俺加入蛋鸡养殖协会以后，协会统一赊销鸡苗、饲料、药物等，还经常邀请省、市畜禽专家举办技术讲座，让我们掌握新的养殖技术和疾病防疫知识。协会真是我们致富的好帮手，俺现在年收入不少于3万元。”
莒南县针对农民一家一户自行生产、分散经营模式产生的缺信息、缺技术、缺资金，抵御市场风险能力差的情况，适时伸出“有形的手”，积极组织农民按照“政府引导，农民自愿，民办民管民受益”的原则，以产业为依托成立合作协会。协会把产前、产中、产后服务有机结合起来，建立了优良品种推广、新技术普及、农产品销售一条龙的联合经营合作机制，提高了农民进入市场的组织化程度，增强了抵御市场风险的能力。

    目前，莒南县共发展种养业农技协会100余个，涉及茶叶、林果、畜禽饲养等，带动20万农民年均收入比未入会农户高1000元以上。

    道德评议会：倡导乡风文明

    5月16日上午，在坊前镇朱梅村村民徐顺田家，徐顺田指着自家金光灿灿的“十星级文明户”奖牌对笔者说：“加上这‘和睦星’，今年我家也是‘十星级文明户’了。去年，俺纯收入2万余元，日子越来越红火。这都是村里的‘道德评议会’带来的好处。”

    莒南县近年来积极探索以德治村的新路子，建立健全了村民道德评议会制度。在村党支部的领导下，群众推荐出声望高、有威信的老党员、老干部、群众代表，组成村风民风评议组织，对村里涉及村规民约的人和事及群众关心关注的社会问题进行评议，评议结果在道德评议栏里公开，并对文明户实行动态管理，一年一评。农民纷纷紧盯这“十颗星”，你追我赶，比遵纪守法，比勤劳致富，掀起了浓厚的争先创优“追星”热潮。该县还将道德评议与“十星级文明户”、“好媳妇、好婆婆”、“文明信用户”、“文明村民”等系列创建评选活动结合起来，收到了较好的效果。

    据了解，莒南县有600多个村庄建立了道德评议会，修改完善了村规民约，深化了文明创建评选活动，村风民风明显好转。

    村务议事会：推进管理民主

    5月16日下午，在洙边镇洙边村，村党支部成员刘家斌向笔者介绍：“俺村里的财务收支、土地调整、公益事业建设情况，还有村民反映的一些问题等都要召开‘议事会’，让群众说了算。”

    新农村怎么建，让群众说了算。莒南县在农村推行村务“议事会”制度，变“干部一拍胸说了算”为“议事会上群众说了算”，使村务决策更具科学性、合理性，杜绝了干部决策的随意性和盲目性。

    据介绍，议事会由村干部主持，议事会员主要由本村政治思想觉悟高、有广泛群众基础的村民组成。议事会上，村“两委”就需要商议的村务提出初步方案，说明并阐述理由；议事会员对方案进行论证，阐明各自的观点、建议和意见；村“两委”成员对方案进行修改、补充，形成实施方案。会后，村“两委”将形成后的实施方案及时向议事会员反馈，议事会员没有异议后，报乡镇政府审核组织实施。

    重大村务议事制度实施以来，该县有效减少和避免了因重大村务决策而发生的矛盾纠纷和信访事件，群众对村“两委”的信任度进一步增强，全县呈现出风正气顺、人和业兴的良好局面。（付金伟 葛成斌）