日期：2008-7-1                 来源：槐荫区政府信息网

    去年以来，南辛庄办事处积极探索城区环境综合整治的新路子，针对辖区实际，在机床二厂路突出抓“道路畅通”，在南辛北街突出抓“市场规范”，疏堵结合，拆违治乱，强力突破，长效管理，“抓两线带一片”的环境综合整治工作思路得到全面落实，辖区环境质量明显提升，群众对环境的满意度大幅度提高。

    一、自我开刀，以身示范，拆除辖区违章

    乱搭乱建，违章建筑是“八乱”之首，是影响城市环境质量的罪魁祸首，也是人民群众反应最强烈、意见最为集中的城市顽疾。能否拆除违章建筑，已成为决定环境综合整治成败的关键。政府如何拆除违章，群众在关注，违章搭建业户也在盯着。如何打开突破口，办事处首先把突破口对准了自己。

    2007年6月，办事处不惜每年损失近40万元的房租收入，主动带头拆除了已存在机床二厂路20余年的55间近千平方米的自建经营用房，是当时我市自拆房屋面积最多的街道办事处，这一举措在社会上引起很大震动，促使机床二厂路其他经营业户也纷纷拆掉违章房，搬离机床二厂路，为彻底拆除该路段违章建筑和乱搭乱建扫平了道路。同时，办事处还协调机床二厂和济微中学对其坐落在机床二厂路两侧的已改变使用性质的1000余平方米的房屋予以拆除，并协调锻压研究所对其在机床二厂路北侧擅自改变使用性质的经营用房恢复原用途，从而彻底拆除了存在机床二厂路多年的2000余平方米的违章建筑，为后来对机床二厂路实施拓宽改造、绿化美化等工作奠定了基础。

    在此带动下，办事处迅速在辖区内掀起了一场声势浩大的拆除违章建筑的高潮，先后对南辛庄街、南辛西路、南辛南街、南辛东街、南辛北街及背街小巷内的违章建筑进行了拆除，共拆除违章建筑或违章搭建127处，面积2950平方米。拆除违章建筑后的空地有的栽种了花草树木，成了社区的小花园；有的添置了健身设施，成了居民的健身路径；有的放置了休闲桌椅，成了人们的休闲场所、有的改建成科普画廊，成了普及科学文化知识的阵地，极大的提升了辖区的环境质量。

    二、自我加压，无缝管理，铲除垃圾死角

    垃圾死角是日常生活中群众反映较多，对城市环境影响较大的卫生顽疾。在环境综合整治过程中，办事处把垃圾死角作为环境整治工作的一项重要内容加以攻坚，自我加压，提出了实现区域无垃圾、卫生无死角的目标，受到群众的广泛好评。

    （一）开展垃圾死角清理突击月活动。针对辖区地处城郊结合部、区域内铁路沿线、河流沿岸及僻静位置一度垃圾死角较多的现状，办事处集中力量开展了垃圾死角清理突击月活动，集中时间、人员和精力对辖区内垃圾死角进行拉网式清理，共清理多年遗留垃圾死角31处，清运垃圾近20吨。

    （二）强化保洁力度，实现无缝化保洁。在辖区主次干道和背街小巷全面推行“15小时清扫保洁制”，实行15小时2次普扫、巡回拣扫，不间断、滚动式的保洁作业，筑牢杜绝产生垃圾死角的第一道防线。同时，根据季节变化及时调整保洁时间，确保各路段保洁工作实现空间无盲点、时间无盲区的覆盖式清洁，加大对果皮箱、垃圾收集点和中转站的管理，确保垃圾清运设施完好、整洁，通过这种形式，辖区的各类垃圾得到了及时清理，消除了形成垃圾死角的条件，为实现区域无垃圾死角的目标提供了基本保障。

    （三）成立垃圾死角清理队。在各社区居委会成立由党员义工、热心群众和环卫工人共同组成的垃圾死角清理队，对背街小巷、铁路沿线、居民小区和平房楼院易产生垃圾死角的场所进行不间断的巡查，对发现的垃圾随时清理，杜绝形成新的垃圾死角。

    三、疏堵结合，标本兼治，根除城市“八乱”

    城市“八乱”严重影响城市环境质量，是城市管理中的顽疾。如何治理城市“八乱”，一度令城市管理部门头痛。办事处在充分调研的基础上，针对辖区“八乱”特点，有针对性地提出了“疏堵结合、标本兼治”的工作思路，取得满意效果。

    （一）整治辖区“八乱”集中地段。机床二厂路和南辛北街曾是南辛辖区“八乱”集中路段，两路段乱搭乱建、乱摆乱放、占道经营现象比较严重，成为“八乱”现象突出、安全隐患严重、交通拥堵不堪、环境脏乱差集中地段，是辖区有名的两大难问题。去年6月份和今年4月份，办事处区别不同情况、集中力量对两路段实施集中整治，一举铲除了影响辖区多年的“八乱”顽疾。

    针对机床二厂路地处交通要冲、违章建筑多、乱搭乱建突出、业户伸舌头、乱摆乱放、占道经营现象严重造成交通拥堵等问题，办事处将工作重点放在了拆除违章、还道于民上，投资400余万元对该路实施拓宽改造。改造后的机床二厂路双向车行道8.5米，道路两侧各设有1.5米的绿化隔离带，6米宽的慢行一体人行道，一举把交通拥堵、环境脏乱差的机床二厂路打造成了道路通畅、环境优美、群众满意的林荫路、样板路。

    南辛北街位于南辛社区北部居民区内，是上世纪80年代初自发形成的南辛辖区内唯一的农贸市场。该市场在给辖区居民提供大量就业岗位、方便群众购物的同时，也给周围群众带来很大的烦恼。多年来，整个市场一直处于无序状态，乱搭乱建、占道经营、环境脏乱差、安全隐患突出等问题十分严重，周围群众对此反映强烈。针对上述问题，办事处采取“疏堵结合、标本兼治”的方法，对该市场实施综合整治，强行拆除市场内73处违章建筑和乱搭乱建，对市场经营秩序进行治理；在市场两侧相应路段砌垒高标准经营柜台，搭建阻燃型遮阳防雨棚，对两侧经营业户和摊点进行规范，确保道路畅通；对市场环境卫生安排专人进行清理，定期消杀，做到垃圾日产日清，坚决杜绝垃圾死角，确保卫生达标。按照“统一规划、各自实施”的原则，对道路两侧800平方米立面实行粉饰美化，对破损严重的路面进行平整盖被，对57户门头牌匾进行更换，并在两侧预留空地种植爬山虎、月季、蔷薇等观赏植物，在市场两侧设置便民桌凳，增强市场的休闲功能。同时，在市场摊位分配上，优先安排下岗职工，并对家庭困难人员在摊位租赁费用上给予适当照顾，着力把南辛北街打造成辖区的景观路、畅通路、便民路和就业路，一举从根本上解决了该路段存在多年的老大难问题。

    （二）整治辖区主次干道“八乱”现象。加强对“两摊”占道经营、乱伸舌头的疏导和取缔，重点清理乱伸舌头的冷饮、水果、报刊、修车、洗车、小商品销售等，取缔非法占用道路的灯箱、广告牌，组织专人随时清理道路两侧的乱贴乱画等视觉污染，督促沿街单位严格落实“门前五包”责任制，形成现代化文明街道的环境氛围。

    （三）整治社区和背街小巷环境。彻底清除卫生死角、废弃物品和楼道堆积物，对各社区有乱搭乱建、乱贴乱画等现象的路面、围墙、树木、公共设施等进行彻底清除，及时协调有关部门对破损的路面、路沿石、化粪池、下水管道和排污管道及时修复，确保社区干净整洁、环境优美。

    四、自我完善，强化管理，构建长效机制

    能否构建好实用有效的长效管理机制是抓好环境综合整治工作的关键。办事处从辖区实际出发，积极探索构建责任明确、实用有效、覆盖全面的城市管理长效机制，为预防“回潮”、巩固环境综合整治成果起到了积极的作用。

    （一）建立科室、居委会包片巡查机制。将辖区划为六大片区，由办事处六个科室和居委会分别监管一片，实行对辖区环境的全方位、无缝隙监管。加大日常巡查力度，每日实行早中晚三次巡查，对辖区存在的环境问题及时发现、及时处理，确保整治一片、规范一片、巩固提升一片。

    （二）实行环境整治监督员制度。在各社区聘请有责任心，思想觉悟高的老党员、居民常任代表、辖区单位代表和个体工商户代表为南辛社区环境质量监督员，对各包片科室和相关职能部门开展的环境综合整治工作进行全面监督，并提出意见和建议。包片科室和相关职能部门对监督员提出的意见和建议都认真研究采纳并抓好落实，有效调动了各单位和部门抓好抓实环境综合整治工作的积极性，推动环境综合整治工作进入良性循环。

    （三）建立高效处理环境问题的投诉举报机制。办事处在城管科设立环境综合整治投诉举报中心，公开投诉电话，自觉接受群众对环境综合整治工作的监督和考评。投诉举报中心在接到居民环境投诉以后，在第一时间将所反映的环境问题转给环境综合整治突击队予以处理和解决，规定一般投诉问题在3小时内处理完毕，重大问题在３日内办理完毕，并及时将处理结果反馈给举报人，使环境问题投诉件件有落实，事事有回音，确保群众反映的环境问题不出辖区即得到有效解决，确保居民群众不因环境问题越级投诉和上访。

    （四）建立完善办事处内部环境综合整治监督机制。办事处设置“环境综合整治曝光台”，对环境整治问题进行督办落实，对存在的环境问题进行曝光，并就各包片科室及有关职能部门对曝光问题的整改情况进行追踪报道，从而督促各部门切实负起责任，推动环境综合整治各项工作落到了实处。