日期：2008-07-15                 来源: 大众日报

    7月14日上午，山东省昌乐县乔官镇乔东村村民梁爱芬在镇医院治疗心脏病时，意外地发现，不光挂号诊断费不收了，连自己一直服用的硝酸甘油、心可舒等药物也便宜了近1/3。一打听，她才知道从3天前开始，硝酸甘油等70种常见病、多发病药物实行“零加成”，而此前至少加价30%以上。

    这源于卫生部在潍坊刚刚启动的我国首家基本医疗卫生制度试点。

    潍坊市此次试点主要针对长期以来群众看病贵、大病无保障、公共服务不到位的现象，而试点的最大创新，市卫生局局长马安宁将其概括为三句话：小病社区低收费，大病住院有保险，防保服务（即公共卫生服务）政府管。

    据介绍，基本医疗卫生制度试点内容为：群众到社区或镇医院就医时，年人均享受70种基本药物“零加成”费用80元，慢性病患者120元。同时规定，这70种基本药物销售额占药品总销售额的比例应在30%左右。为此，政府每人每年补贴医疗单位15元。其他非基本药物只加价15%。大病保障的提供，则主要通过提高新农合、城镇职工和城镇居民基本医疗保险的补偿比例来实现。至于卫生诊断、建立健康档案等10大类20项公共卫生服务项目，按年人均10元的标准由政府购买。

    潍坊高新开发区鸢飞社区卫生服务站负责人范新芳说，政府的钱也不是那么好“挣”的，这20项服务项目，每一项都有严格标准，经考核达标后政府才拨钱。以前，社区卫生服务基本是坐等病人上门，现在则是主动到居民家里上门服务、追踪服务。

    在为群众购买卫生服务的同时，政府还运用市场手段吸纳社会资源参与改革。据介绍，潍坊市区16个社区卫生服务中心和64个卫生服务站公开招标时，有1400多家社会各类卫生机构参与，结果一半以上被个体或私营单位竞得，社会资源得到最大程度地挖潜。

    马安宁说，目前潍坊市参与试点的群众有200多万，覆盖中心城区和昌乐、青州、高密3个县，按年人均25元计算，再加上前期启动费等，政府今年下拨资金7000多万元，目前已全部到位。

    卫生管理与政策研究专家、山东大学教授尹爱田认为，潍坊开展基本医疗卫生制度试点，集中体现了公共医疗卫生的公益性质，强化了政府责任和投入，为广大群众提供了收费低廉、有保障的基本医疗和公共卫生服务。（记者　张西可）