日期：2008-11-18                       来源：日照日报

    日照经济开发区处在日照市改革开放的前沿，大项目多、小村庄也不少。如何做好新时期警务工作，一度成为难题。

    “说难也不难。无论是外籍投资者，还是人民群众，公安干警的使命就是维护法律的尊严。”开发区公安分局局长宫华如是说。

    几年来，开发区公安分局既为大项目建设当好“护航船”；又在全市率先实现了每2—3个村有一个警务室，防控网络覆盖全区86个村居，“双刃剑”舞出了新时期警务工作的新路数。

    项目建设，静悄悄

    项目刚刚落地，便有村民把沙土、石块拉到项目用地上强行揽活——— 在日照经济开发区，过去经常会发生类似的事件。

    落地项目，不能成为不法群众心中的“肥肉”，更不能因此把项目吓跑，影响到开发区乃至整个日照的投资环境。

    如何让项目建设静悄悄？如何让心存侥幸的群众，少犯错、乃至不犯错？

    开发区公安分局着实为此动了一番脑筋，并逐步摸索出一套成功的经验。

    项目落地，立即建立相应警务室。开发区公安分局把项目落地时间与警务室建设时间同步，配备专门民警24小时不间断监管项目建设，直至项目建设完毕，保安人员进驻，才交接工作。

    在威亚现代发动机项目建设中，有施工人员认为，包装设备所用的木质箱没有多大用处，就想自己带走。警务室民警发现后，及时制止。事情虽然很小，但足以体现开发区良好的治安环境。

    6月24日早晨，华能(日照)电厂二期警务室，警长王合波将从小偷手中追回的合金部件逐一交还施工方。

    一个不起眼的合金部件，卖给废品站不过百八十元，但这些部件都是施工中不可替代的进口件，进口价在数千甚至数万元。电厂保卫消防部队长申茂春由衷地说：“日照经济开发区在项目建设现场设立警务室后，光追回的材料就为我们挽回损失近40万元。警务室与我们保安部联合办公，联合巡逻执勤，多数问题能现场解决，项目建设施工的治安环境大大好转，治安防控能力大大增强。”

    在华能(日照)电厂二期这个有10多支施工队伍，5000余施工人员的大工地上，所有的矛盾纠纷都调处在萌芽状态，有力地保障了项目建设稳步推进。

    一次次实践中，开发区建立完善了《关于项目建设跟踪服务责任制的规定》等一系列规章制度，将民警与企业，民警与项目紧紧联系在一起。公安民警成了辖区企业、项目建设工地的法律顾问。他们定期深入企业、深入项目工地走访调查，及时了解治安状况，掌握职工思想动态。这些制度实施以来，开发区公安分局所包企业、所包项目建设工地未发生一起刑事案件。投资10亿美元的威亚发动机项目，投资6亿元的金马工业园项目，投资2.6亿元的美佳食品项目工地未发生一起阻挠项目的案件，征地拆迁、开工建设在开发区静悄悄地进行。

    企业警务室，一样也维权

    为项目落地、为企业发展而建立的警务室，能维护农民工等群体的合法权益吗？

    “当然能！”开发区公安局民警斩钉截铁地回答道。

    今年年初，为保障亚太森博浆纸二期工程顺利实施，开发区公安分局决定在该项目施工区内建立警务室。警务室还没建好，就有施工工人找来了。

    原来，上海宝冶工程公司与福建某公司在承包、分包时，没有谈定具体价格就开始施工。一段时间过去，才发现双方价格期望值相差过大，无法达成一致。施工工地上有四、五十名工人因此拿不到工资，群情激愤。

    开发区公安分局民警立即介入调解，及时化解矛盾。拿到工资的施工人员，感谢民警处理的及时、公平。上海宝冶工程公司项目经理高群波高兴地说：“没想到施工中的纠纷，在日照经济开发区也有政府、有民警帮我们解决。”

    “5.12”汶川大地震发生后，开发区公安分局在各企业设立的警务室，成为川籍民工信赖的“家”。

    每天，都有大量的川籍民工到警务室咨询：“回家的路，通了吗？”“家乡的情况怎么样？”“能查询失踪人口吗？”“能帮我们跟经理说说，让我们预支工资，回家处处看看吗？”

    灾区每通一段路，民警都会及时通知他们，并帮助他们在企业负责人那里领取工资等。

    亚太森博浆纸二期工程警务室的民警说：“那时，我们经常目送工地上一辆辆满载着川籍工人回乡的客车。能及时把他们送回家，也是我们的职责。”

    防控网络，全覆盖

    实现防控网络全覆盖，开发区公安分局有那么多警力吗？

    当我们在开发区北京路街道大孙家村，看到一个个带着“联防队员”红袖章的环卫工人时，疑惑顿时解开。

    科学排兵布阵，警区无缝覆盖。开发区公安分局根据辖区规模、人口多少、治安状况、警力数量等因素，将86个村居，10万人口、665个企业，科学划分为20个警区，按照外观标识、警务公开栏、工作台账、制度版面、办公设施、通讯工具、巡防器材和监控设备“八个统一”，规范警务室建设，方便群众报警求助，建立起20个标准化警务工作室。

    警区全民动员，密织天罗地网。该区着力建设规范化警务室工作队伍，织就“人防”网络。每个警务室配备民警1名，并由区财政负担，从社会上优秀的退伍军人中招收协勤力量，经专门培训充实到警务室，协助民警工作。警务室发动群众群防群治，在内部单位，帮助指导建立保安队伍；在生活小区，组织义务巡逻队维护小区治安；在村居，组建治安联防队开展公开巡逻。三支治保力量加强治安巡逻，及时发现和抓获各类现行违法犯罪人员，有力地维护了小区域的治安稳定，以“小平安”带来“大平安”，织成了基层派出所、警务室、村居社区和企业治安联防队伍三重防护网。配齐配强装备，织就“技防”网络。该区为每个警区配备1辆东风面包警务车、1台笔记本电脑和两部对讲机，民警每人配发一台数码照相机和台式电脑，改善侦查、取证装备，推进办公信息化、科技化。辖区村居的“电子眼”连接着各警务室监控中心，城区主要路段的“电子眼”连接着派出所监控中心，24小时监控辖区治安情况。警区监控、局域监控和街面监控形成了立体化、全方位的监控网络系统。

    警务室“管得宽”，群众吃上“定心丸”。社区和驻村民警的主要职责是掌握社情民意、管理实有人口、维护治安秩序、组织安全防范、服务辖区群众等五项工作，但他们所做的却远远不止这些。

    东海峪警务室民警秦玉波介绍：“无论是巡逻执勤、打击盗抢，还是处理邻里纠纷、企业噪音污染、劳资纠纷，甚至村民丢了钥匙这些‘婆婆妈妈’的小事，只要群众需要就要出警，村民有事先找警务室，110接警后也首先通知警务室，我们会第一时间到达现场。”

    2008年以来，警务室民警化解各类矛盾纠纷400余次；通过巡逻共抓获违法犯罪嫌疑人120名，破案近百起；清理登记流动人口8799余名，办理暂住证6000个，登记出租房屋5069间，签订治安责任保证书3517份，通过清理整顿，抓获违法犯罪人员42名，其中外地上网逃犯3名。全区刑事案件比去年同期下降9.1%，其中可防性案件下降12.7%。

    社区群众说：“警务室设在俺们村，俺办什么事都方便了；警察在俺家门口巡逻，让俺觉得很有安全感；街头巷尾有探头，小偷小摸打架斗殴的也少了。”

    不一样的国度，一样的居民

    大项目建设，给开发区带来了全国各地的务工人员，以及来自印度、韩国、日本等国家的外籍人员。

    亚太森博浆纸二期工程开工后，大量的印度籍工作人员来到了开发区。对此，开发区公安分局出入境管理科坚持对外籍人员和对中国公民一样管理服务的原则，经常深入项目建设工地，了解外籍人员的工作生活情况，及时掌握他们来中国工作遇到的困难和问题，及时帮助他们解决。

    今年8月份，出入境管理科在深入企业走访时，了解到有两名印度籍技术人员签证即将到期，必须按期返回印度，无法继续在工地继续组织施工，而当时正是森博浆纸二期项目施工的关键时期，企业急需这几位工作人员继续留驻。

    急外籍人员所急、解企业所忧

    急外籍人员所急、解企业所忧，出入境管理科民警主动上门服务，开具了签证延期申报手续，并积极联系市局为他们办理签证延期，使他们能够安心在工地继续工作。外籍人员高兴地对我们的民警竖起了大拇指：“中国警察，真好。”

    针对开发区外籍人员较多、工作较为繁忙、容易发生签证超期的实际，分局出入境管理科建立了证件到期“双提醒”制度，采用在外国人住宿登记回执单上加盖签证到期章和定期清理下发外国人证件到期提示单的方式，对外国人的停留期限进行“双提醒”，有效避免外国人因疏忽大意和不懂政策，造成非法居留。此举大大方便了来开发区工作的外籍人员。

    安定的治安环境是企业经营发展的前提，为企业、为外资企业提供有效的安保指导，也是开发区公安机关的重要任务。

    名酪食品有限公司是开发区的日资项目。对外资企业的管理服务，开发区公安分局注重在尊重其风俗习惯、保障企业正常生产的基础上，注意加强与其企业外籍员工沟通交流，了解他们对开发区治安环境、对开发区安保工作的想法，适时给他们提供安保方面的指导。

    进入冬季以来，是入室盗窃等侵财性案件上升的时期。针对这种情况，北京路派出所民警主动到名酪食品，宣传安全防范知识，指导他们完善安全防范措施，并根据其要求及时提供警情预报，指导其适时调整防范工作的重点，受到外资企业的普遍欢迎。（记者 王均薇）