日期：2008-12-30                                来源：琅琊新闻网

    今年以来，前来供销社的参观者络绎不绝，先后迎接了全国供销总社的视察、调研4次，专程参观学习者共计35批885人次，承办了省、市供销社现场会7场……河东供销社改革创新促发展的做法得到了各级领导的好评。临沂市河东区凭借改革创新的强劲动力，实现了和谐跨越发展，今年1至11月份，该区实现规模以上工业总产值87.4亿元，同比增长34.67%。

    改革迸发新活力

    改革创新是发展的不竭动力。临沂河东的决策者们认识到，只有改革创新，用科学发展观的理念来实现临沂的“半壁江山”这个目标，才能推动河东跨越和谐发展。该区供销和畜牧系统是通过改革迸发活力的最好注脚。
    
    出身于计划经济时代的河东供销社，改变以往坐等上门的经营模式，主动走出去找市场。在发展过程中，引入现代经营理念拓展服务领域，发展农村流通服务网络，建立农村合作经济组织，开展农村社区综合服务中心试点活动，极大地活跃了农村经济。目前建设1500平方米以上的日用品直营超市9处，便民超市369处，形成了覆盖全区的区、乡、村三级流通经营服务网络。相继成立了养鸭、养鸡、大蒜等9个专业合作社及农资、烟花爆竹和再生资源回收利用5个行业协会，上联市场下联农户，为农户提供产前、产中、产后服务，提高了农业产业化经营的组织程度，促进了产业增效、农民增收。
    
    积极参与农村金融体系创新，开辟供销社发展新空间。由供销社发起，联合全区57家专业合作社、协会和涉农企业成立的农村经济合作组织联合会，伴随成立的山东亿嘉担保有限公司，注册资金3000万元，有效解决了农民贷款难、担保难的问题，探索出一条内部互相担保的新路子。今年1至10月份，供销社全系统完成商品总销售9.17亿元，同比增长129%；完成工业产值6.8亿元，同比增长209%；实现利税1781万元，同比增长282%。
    
    临沂河东畜牧系统则以市场为导向，根据市场需求进行畜牧结构调整，鼓励养殖户大力发展牛、羊、兔等食草节粮型畜禽，实现了由分散饲养向集约化规模饲养的转变，养殖小区达89个、专业村173个、养殖大户3998个，全区畜牧业完成产值6.1亿元，占农业总产值的42%，人均牧业增收达850元。

    资源统筹增效益

    资源在经济社会发展中至关重要，但资源是有限的，如何让有限的资源发挥最大的作用？这就要求加强资源的统筹管理和分配。河东区则加强土地、医疗、财政资源统筹力度，使其发挥出最大的经济效益。
    
    面对土地资源硬约束和发展硬道理的双重压力，临沂河东提出了“盘活农村、改造城镇、突出重点、整体推进”的节约用地工作思路，全区以滨河区域旧村改造、城区土地存量盘活、闲置土地处置、增减挂钩试点为工作重点，形成了以农村为主、以城镇为重点，在农村盘地到城镇挖地的集约用地格局。今年该区旧村改造拆迁面积120.9万平方米，已落地11个重点开发建设项目。第一批挂钩试点提供挂钩指标1000余亩，用于大江、远宇等17个重点项目建设。同时挂钩周转指标的使用，还为该区争取新农村建设资金2000余万元。17个企业投入使用后将新增投资10亿元，为河东区经济发展注入强劲动力。
    
    统筹医疗资源，让百姓享受到更好的医疗服务。区医院首先进行引入民间资产改革，自改革以来，先后投入资金5000余万元用于购买先进设备，引进高职称医疗专家30余人，并发挥和省立医院技术合作的优势，使百姓在家门口就享受到省级医院的医疗水平。
    
    区财务则通过乡财区管和村财乡管改革，加大了政府调控和财政管理力度，政府可以集中资金办大事，并解决了区乡财政困难和不平衡的现状。同时制定了对乡级财政实行“划分收入，核定基数，超收分成”的体制形式，既调动了各级发展经济、增加财政收入的积极性，又有效缓解了区乡财政困难的现状。（杨翠忠 郁凌霜）