在分析检查阶段，山东省栖霞市按照中央提出的“保增长、保民生、保稳定”要求，深入查找工作中存在的不足，坚持边查边改，注重“打基础、抓落实、促发展”，着力为科学发展夯实基础。

    着眼保增长抓查改，为实现可持续发展夯实基础。针对经济相对薄弱、经济增长速度相对缓慢的实际，深入查找出影响经济增长的两个主要因素：能够拉动支撑经济持续增长的骨干企业少；栖霞是烟台市水源地，不适宜引进重工业项目。同时，深入分析研究，从水源地保护、生态环保型大项目的引进、骨干企业培育等三个方面入手夯实可持续发展基础。在水源地保护方面，着眼长远，将栖霞的发展放在烟台发展的大局中来谋划，投资9700万元在城区实施雨污管线入地建设，投资205万元在臧家庄-中桥段实施雨污管线入地建设，投资1亿元的白洋河整治工程正在加紧建设，并加快建设经济开发区和桃村污水处理厂，力争年内竣工投入使用，确保水源安全、生态环境不受破坏；在生态环保型大项目引进方面，瞄准风电项目，在成功引进建设唐山风电机组和方山两台机组的基础上，又与大唐公司签订建设风电项目的协议，拟再投资4.5亿元在方山建设风电项目；在骨干企业培育方面，狠抓同兴实业、东源热电等31户重点骨干企业的上档升级以及芳纶生产、橡胶滤带扩能等18个重点技改项目的改造，1-4月份，全市18个重点技改项目完成投入1.8亿元，占年度目标的35%，着力提升骨干企业支撑拉动能力。

    着眼保民生抓查改，为实现和谐发展夯实基础。针对近年来财政收入有限、用于改善群众生活条件的资金相对少的实际，从群众最需要、最迫切的事情入手，优化群众的居住条件、生活环境，让群众更多地享受科学发展带来的实惠。年初，市委、市政府计划拿出8000万元用于民生建设，主要是城乡就业、社会保障、水源地保护、支农惠农政策落实、镇村卫生院(室)改造、改善镇街敬老院服务质量、小型病险水库除险加固、农村饮用水安全、城乡环境卫生整治、集中供热供气等十件实事。目前，今年规划的总投资4300万元的48个水利工程项目已全部开(竣)工，工程建设均达到进度要求；计划改造的两处镇级卫生院和108处乡村卫生室已有62处乡村卫生室改建结束并通过省级验收；城镇、农村医疗保险统筹工作已启动；全市已改建劳动保障所14个，并配备电脑，构建起市镇一体化的劳动保障网络体系；投资8300万元的集中供气工程已基本完成长输管线铺设。

    着眼保稳定抓查改，为营造科学发展环境夯实基础。为营造稳定的科学发展社会环境，在深入查找薄弱环节的基础上，建立了部门联动机制，实行公安、法院、信访、安监、司法等多部门联动的方式，整合资源，共促社会环境稳定；并健全完善了110接警出警快速反应机制、民事纠纷快速审判机制、信访案件快速处结机制、安全生产保障机制、民事纠纷调处机制等10多项维护社会稳定机制。同时，在全市深入开展“为营造科学发展环境夯实基础”活动，公安、法院、信访、安监等部门围绕社会治安重点问题整治、农村土地纠纷案件审判、重点上访案件处理、高危化企业安全生产监管等方面强化措施，进一步营造稳定的社会环境，为科学发展提供有力保障。
(通讯员 胡国锋 王强 董兆辉)