大众网讯 9月21日是出租车“新规”向社会征求意见的最后一天，记者从市法制办及交通委获悉，目前网上建议收集了96条市民建议，电话传真收到 50条，其中驾驶员资格成为最大争议焦点。针对驾乘双方关注的几大焦点话题，市法制办法规一处负责人给予了详细解读。

    ＞＞＞焦点一

    驾驶员为啥非得本地人

    这是争议最大的一个焦点问题。和现行法规相比，征求意见稿明显提高了驾驶员准入门槛，要求必须是本市户口，50岁以下，高中以上文凭等。对此一些人质疑：为啥外地人不能在青开出租车？

    该负责人表示，之所以提高门槛，有两方面原因：一是在前期调研中，一些出租车业主对外地人开车心存异议，不愿把车交给外地出租车司机开；此外，外地也曾发生过的哥集体驾车回老家的事件，不便管理；二是参照了上海的法规规定，上海的出租车驾驶员也必须有本地户口。

    但他表示，这条规定在体现从业公平性上确有值得商榷之处，“加上目前在青岛市已经取得资格证的外地出租车驾驶员有3000多人，占到了从业者的1／4”，因此肯定会考虑这部分人的权益。

    ＞＞＞焦点二

    拒载酗酒者咋把握尺度

    征求意见稿中，“酗酒者丧失自控能力无人陪同，驾驶员可拒载”也引起较大争议：一些市民认为，酗酒者固然可恶，但如何判断是酒后还是醉酒？

    该负责人表示，酒后和醉酒确实有本质上的不同，从道路交通管理的角度，交警可以用相应的设备检测驾驶者的酒精浓度，但出租车驾驶员在判断客人是酒后还是醉酒上确实有难度。他说：“之所以规定可以拒载，也是在调研的基础上，很多驾驶员有这个意愿。一些客人醉酒上车呕吐，清理肯定耽误营运，也无法规定具体的赔偿额度，协调起来比较棘手，因此从保护驾驶员的角度，规定可以拒载。”

    但该负责人表示，如果出租车司机觉得对方酒后还可自控，又有人陪同，还是可以搭载的，条例规定可以拒载，给了驾驶员选择的权利。

    ＞＞＞焦点三

    司机抽烟打手机咋举证

    条例中规定了六种乘客可拒付费的情况，包括不开计价器、司机吸烟、打手机等行为。一些市民表示，以前打车经常遇到司机抽烟，“新规”规定可以拒付费，可万一人家不承认，该咋举证啊？

    该负责人表示，开车时吸烟、打手机本身就是违反《道路交通安全法》的行为，具体的处罚权在交警部门，在拟订出租车“新规”的时候，之所以引入这些条文，也是希望乘客能起到监督的作用，“法规一旦作了明确规定，司机本身就会多少有些禁忌，乘客再一提醒，一般都会有所收敛。”

    ＞＞＞焦点四

    交接班为何不明确时间

    征求意见稿中一些人性化的规定受到市民称道，如规定每年7月15日至9月15日应开空调，出租车交接班应避开上下班高峰时间，交接班、约定候客等暂停营运时，应显示暂停营运标志。但也有市民表示，到底什么时间段是高峰期，咋不明确具体时间呢？

    该负责人表示，由于油价上涨，司机为节约成本不愿开空调，导致夏季大街上跑的出租车确实很少开空调的；即便乘客质疑，司机也会以没有规定作答，因此才作相应规定。

    至于交接班时间则不好明确，因为法规毕竟是导向性规定，交接班是两个人之间的个人行为，无法掌控，但有一点可以得到改观：以前市民可能经常遇到这样的情况：看到辆空车拦下来，司机一问不顺路，就不拉了；现在就不行了，要是交接班，你就得显示暂停营运标志，否则就是拒载。

    该负责人表示，市民们此次提的意见将作为修改征求意见的重要依据。征求意见稿经修改后，将提交市政府常务会，通过后再提交市人大常委会审议并表决。        本报记者　徐燕华　胡凯伦