２００２年，山东省政府颁布实施了《山东省水资源费征收使用管理办法》，大幅度提高了水资源费征收标准。为督促企业减少污水排放，两年后，山东又将排污费征收标准大幅度提高。全省水资源费平均由每立方米０．２元提高到０．６元。为了充分发挥价格的杠杆作用，山东确定了水资源费征收的三条原则：一是地下水高于地表水，地下水超采区高于一般地区，以抑制对地下水的过度开采。省里制定的地下水资源费最低限制标准是地表水的一倍，地下水超采区内抽取地下水按当地平均标准的两倍征收水资源费。二是优质水高于劣质水，以鼓励使用微咸水、矿坑水，节约优质水。三是经济发达地区高于欠发达地区，以激励发达地区率先建设节水型社会。

    科学的水价形成机制和价格导向政策，收到了立竿见影之效。水资源费征收办法实施当年，山东工业节水就近２亿立方米。２００５年，全省万元ＧＤＰ耗水量由２０００年的２９３立方米下降到１１４立方米，仅为全国平均水平的１／５略强；万元工业增加值取水量由２００立方米下降到２３立方米，约为全国平均水平的１３％。多年来，山东城市年用水量一直维持在３０亿立方米左右，年节水量保持在４亿立方米左右。淄博市人均水资源占有量仅为全国平均水平的１５％，近年来，这个市的居民生活用水由每立方米０．７元提高到３．２２５元，工业用水由１．３元提高到３．３８５元。对超计划用水加价收费，最高可达同期水价的８倍，并将污水处理费由每立方米０．７５元统一调整为１元。价格杠杆有效地控制了常规水资源使用量过快增长的态势。目前，淄博市电力、冶金等重点耗水大户的冷却用水，已全部采用再生水，７０％以上的城市绿地灌溉、道路冲刷降尘、景观用水等来自于再生水。

    －－技术之手：支撑起节水型社会

    山东省水利厅副厅长刘勇毅认为，要解决经济社会发展与水资源短缺的矛盾，节水是根本，技术是支撑。近年来，山东舍得在节水技术上搞投入，努力建立和完善节水工程技术体系，使节水型社会的建设得到足够的技术支撑。“十五”以来，山东省级先后组织开展了２４项节水重大课题研究，有５项获得省部级奖励，其中“农业节水模式研究与示范”获得了国家科技进步二等奖。

    农业节水，主要是通过大型灌区节水工程改造和节水技术的推广，解决用水过程中的浪费问题。山东农业灌溉用水约占用水总量的７０％，但灌溉用水效率相对不高。为发展节水灌溉，“十五”期间，山东累计投资了３０亿元，通过衬砌渠道等措施，对全省主要灌区实施了节水改造，并推广渠道防渗、喷灌、滴灌、微灌、管灌等节水技术。目前，全省农业节水灌溉面积发展到５０００多万亩，占有效灌溉面积的７０％，灌区年均节水５亿立方米，农业灌溉利用系数由２０００年的０．５提高到目前的０．５５，每立方米水的粮食生产率由１公斤增长到１．５公斤。

    工业节水，开展了水平衡测试制度，通过水平衡测试，摸清各单位用水情况，找出用水中的不合理因素，制定整改措施，提高了企业的用水效益和节水水平。全省累计完成企业水平衡测试１５００个，规模以上工业企业取水计量率达到９０％。目前，全省工业用水重复利用率已从２０００年的６０％提高到６８％。“十五”期间，淄博市建设以节水为主的技术改造项目１３４４项，新增节水能力１．９６亿立方米。为调动企业节水积极性，这个市还建立了政府节水基金，用于企业节水改造项目的补助资金达到１０００万元。

    生活节水，主要是大力推广节水新技术和新设备。山东规定，城市新建项目必须安装６升以下的卫生洁具和节水型水龙头。潍坊市新建、改建、扩建的公共与民用建筑中，节水型器具的使用和合格率目前已达到１００％，原有建筑中节水器具普及率达８０％。（完）