早餐的热销从另一个侧面反映了现在的早餐市场远远没有满足群众的需求。更多的居民反映：每天早晨一醒来，头一件发愁的事儿就是上哪儿吃早餐、早餐吃什么？历下区的魏先生说：“我每天卖早餐都是从家门口的小摊上买，一年到头就是豆浆油条。买回来后我怕不卫生，总是自己再热一遍。现在进行退路进厅改造，连这样的早点摊也越来越少了。”早餐网点少、品种单一已经成为困扰市民生活的一大难题。人们不解地问：“我们只是想吃上卫生、方便的早饭，这样的地方咋这么少？” 小摊小贩：早餐市场是我们的天下

　　在城市现代化生活的快节奏中家长工作忙、学生学习负担重，许多人养成了晚睡晚起的作息习惯，往往没有时间做早餐。济南市有调查表明，全市60％以上市民在外吃早餐，但目前早餐主要靠马路市场供应。记者在济南市舜玉路一家早餐地摊看到，一个煤气罐、一口油锅、几张破桌子，就卖起了油条、馄饨、稀饭。炸油条的油不知用了多少遍已经成了黑色，发出刺鼻怪味。在记者的腿边，一只不大的塑料盆里盛着混浊的水，一块黑抹布在里面漂着。卖油条的老板抄起抹布拧了拧，顺手用抹布在盆周围擦洗一遍后，又开始擦洗起案板来。他见盆里的水脏了，端起来要倒，可想了想，似乎还不舍得，干脆就全倒进盛着碗的涂料桶里。这样的早餐“游击队”随处可见。群众期待卫生、方便、优质的早餐供应点的出现。

　　但是在一些餐饮经营者心目中，早餐似乎成了一块“鸡肋”。一位餐饮业人士告诉记者，发展早餐网点建设难度大，营业成本太高，现在经营早餐的快餐店由于自身实力不足，想加快发展心有余而力不足。酒店也有自己的理由：“早餐是微利行业，一个鸡蛋就赚几分钱，我卖一桌菜赚的比一早上卖早餐的利润还多。”

　　据济南万隆超市介绍，7月2日他们的30家超市开始早餐试营业，经营状况非常火爆。从9日开始，万隆超市的50家连锁店全部上了早餐，加上他们在社会上成立的专销店，现在万隆已经有60多家店面开始卖早餐，从7月19日开始，又有20多家专销店投入营业。早餐日配送量由一开始的30吨提高到现在的60多吨，15辆配送车从早上4点多开始配送，300多人忙活，但每天都早早就卖光。每家分店的早餐经营都非常好，营业额最多的能达到一早上800多元。早餐的生产加工车间已经从一家增加到三家，但从现在的销售情况来看，早餐工程生产规模还不够。早餐的花色品种已有油条、花卷、豆浆、牛奶、汉堡包、茶鸡蛋等近20个品种。他们还招聘了近百名管理、营销和技工人员，计划研究恢复一批“济南名吃”、“济南特色小吃”。

政府：早餐经济是一项系统工程 　　日前，济南市政府组织市财办、税务、劳动、工商、城管等7个有关部门负责人就早餐工程优惠政策召开协调会，准备借鉴上海、厦门、淄博等城市的早餐工程运作经验，以优惠政策促早餐工程，并决定于近期明确相关政策，在泉城铺开早餐工程。 　　市民首先对早餐工程双手欢迎。实施早餐工程有利于保证市民吃上放心、营养、卫生的早餐，也是退路进厅的必然步骤。

　　早餐工程是再就业的一条好出路。据济南市财办介绍，济南早餐工程将采取政府推动与企业化运作相结合的运作模式，并与下岗职工再就业工程结合起来。据悉，作为早餐工程的“先头部队”，全客隆面食快餐将以每月50个网点的速度布点，到年底早餐网点将达到400多家，安置下岗职工突破上千人。

　　因为早餐经营利润低、工作环境差、管理难度大，没有政府的推动很难启动，更难坚持长久。因此，济南市将借鉴外地经验，制订力度较大的优惠政策。主要包括将早餐工程纳入社区服务再就业工程范围，享受一定的税费减免政策；减免占道、卫生、工商、治安等费用。早餐工程招用下岗人员的培训，有关部门将给予一定的培训费用支持。另外，济南市政府还将制订早餐工程标准，鼓励具备早餐工程条件的企业积极介入早餐市场，符合标准的企业将享受早餐工程优惠政策。

　　早餐不是个大问题，解决好早餐又是个大问题。只要政府与商家从服务群众的目的出发，就能够实现商家赢利、政府赢得民心的圆满结果。

“早餐工程”能否带来美味早餐？

　　原本不被人们特别重视的早餐如今正受到越来越多的关注，上海、北京、厦门等大城市还纷纷推出了“早餐工程”。

　　早餐何以受到如此关注？从目前早餐市场来看，真正符合既方便又有营养和品质保证的早餐网点，还存在很大的需求空缺。采访中，记者得知，现代人对早餐的要求更高了，归纳一下大致有6点：方便；基本接近饮食习惯；多样化；价格合理；卫生、安全；营养合理，益于健康。

　　不算不知道，一算吓一跳。据有关专家估算，中国快餐业年营业额1000多亿元以上。具体到济南，济南市财委最新一项调查显示：如果解决一顿早餐只花２元钱，市区加上流动人口大约200万，除去1／3的人不在外吃早餐，每天早餐的总销售额大约有近300万元，一年下来就是1个亿。

　　吃早餐难，大概是每个城市共同的问题，济南更是如此。不少省城市民抱怨：每天早晨一醒来，头一件发愁的事就是早餐吃什么？

记者近日走访了几处早餐经营场所，发现的问题还真不少。居民小区的早餐一般是露天经营，即使是紧靠路边卖油炸食品的小摊也没有采取任何防尘防污措施，提供给顾客携带食品的包装纸是一张从写字本上裁下的纸。有些地方所提供的碗具未经消毒，往往是一桶水用来反复洗刷。从业人员要么不穿卫生服，要么是白褂子上早已污迹斑斑。别说坐下来吃饭，看着都有点不舒服。 　　王官庄小区作为济南较大的一个住宅小区，据记者观察，大型的早餐集散地有两处，集中了50余家早餐经营者，且几乎是清一色的“游击队”。记者注意到，一个煤气罐或煤炉，一口油锅、几张破桌子，就卖起了油条、包

子、馄饨、豆腐脑。炸油条的油不知道用了多少遍。一位中年男子说：“明知道在这里吃早点环境卫生条件差，可也没有办法，附近就找不到一家正规、便宜吃早点的地方。”

　　据济南市财委的有关人士介绍，济南市现有7000余个餐饮业服务网点，其中只有15％左右的网点经营早餐。有70％的市民对早点现状不满意。除了金德利、永和豆浆等少数品牌早餐外，真正让人放心且有特色的早餐网点真是屈指可数。难怪一些市民宁可早上饿肚子。

　　早餐网点少、卫生状况差、品种单一已成为困扰省城市民生活的一大问题。消费需求得不到充分满足，意味着市场开发的潜力还很大；早餐经营以“散兵游勇”为主，意味着后进入企业赢得了做大做强的难得机遇。正是看准了早餐市场的巨大空间，今年6月份，万隆超市投入1000万元，率先打出了“放心早餐工程”。往日8点营业的济南万隆超市现在早上6点就敞开大门，以卖早餐开始了一天的营业。

　　据济南万隆超市公司总经理牛春兰介绍，万隆启动“全客隆面食快餐工程”是借助自身品牌和生产加工优势，整合了3个大型馒头厂、1个面包厂和一个生鲜加工车间等资源，组建大型生产加工车间，全部工业化生产。由于是统一管理、统一品种、统一价格、统一形象、统一配送，统一配备保温柜、热饭煲等，早餐深受欢迎。像茶叶蛋5角钱一个，油条5角钱一根，并不比小摊上的贵。记者在万隆超市王官庄连锁店看到，买早餐的顾客络绎不绝，豆浆半个小时就脱销了，到早上7点半，配送的各种早餐基本上销售一空，营业额最多的能达到一早上600多元。供不应求成了万隆早餐的最大特点。

　　万隆放心早餐自7月2日亮相以来，规模和网络的发展更是迅速，早餐日配送量由一开始的30吨提高到现在的60多吨，不仅60家万隆超市全部叫卖，而且还在小区发展了80个网点，15辆配送车从早上4点便开始穿梭往来。尽管利润只有一两个点，目前还谈不上赢利，但万隆对未来充满了信心。按照规划，公司将以每月50个网点的速度布点，到年底网点达到400多家。

就在“全客隆”掘得“第一桶金”之时，银座和湖南一家非常有实力的早餐公司组建了一个新的早餐公司，准备大规模进军济南的早餐市场。据透露，其早餐的最大特点为营养早餐，且以流动售货为主。 　　“忙碌一早晨，不及正餐一桌席的收入”，这是一般企业不愿经营早餐的根本原因。同等的营业收入，早餐比正餐需多付出2至3倍的人工投入。“一个包子5角钱，要经过8道工序才能到消费者手里。”早餐工程亟须政府的支持帮助。 　　据了解，国内成功启动早餐工程的上海等城市均有专

项优惠政策。其中，上海日清红早餐工程享受市政府统一制定的享受一次性开办费补贴的支持；减免税费，3年内可减免营业税、所得税等有关地方税收，并免交除法定的养老、医疗保险费以外的其他各类社会性缴费等。厦门的优惠政策包括免收早餐配送车辆过桥费和餐车占道费；每发展一部早餐车，市财政为企业补贴1000元。淄博则除优惠政策外，制定了详细的早餐工程定点单位标准和验收审批程序，确保早餐工程实施效果。

　　济南市政府7月初就早餐工程优惠政策召开了协调会。初定政策为：政府推动与企业化运作相结合，将早餐工程纳入社区服务和再就业范围特别是与下岗职工结合起来，经营者享受一税费减免政策，占道、卫生、工商、治安等费用适度减免，下岗人员的上岗培训，有关部门给予一定的支持。

　　济南市财委称，早餐工程作为济南市政府为市民办的一件实事，既要切切实实解决市民吃早餐难的问题，又要注重社会效益，解决下岗职工的就业问题。除了继续对万隆、金德利的扶持外，鼓励小区便民店、小卖部、机关单位的内部食堂以及居民小区的闲置场所经营早点。对于无证无照的经营网点，市财委将联合工商等部门予以取缔，为放心早餐创造一个宽松的发展环境。万隆可以说为“早餐工程”带了一个好头，早餐难题是否从此破解，广大市民拭目以待。（房加兴）