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曹京敏:扶持和帮助民营医院健康有序发展

2019年02月13日 17:46:01 来源: 中国山东网
  民营医院是医疗市场的有益补充,在补充公办医疗资源不足、促进基本公共卫生服务能力提升和方便患者就医等方面发挥了积极的作用。山东省政协委员曹京敏认为,近年来,国家相继出台了一系列相关政策,鼓励和扶持民营医院发展,取得了显著的实效。但从总体来看,一些长期困扰民营医疗机构发展的问题未能得到根本性解决,在很大程度上制约了民营医院的健康发展,他建议政府要从政策和监管层面给予民营医院更多扶持和帮助。

  首先,“严管”和“厚爱”相结合,破除医保申请的隐形门槛。目前,民营医院在申请纳入医保范围时存在诸多实际困难,既要通过资格准入,即医保管理部门批准医院纳入定点机构的过程,又要通过市场准入,即从获得医保定点资格到获得实际医保报销的等待期。一些民营医院即使进入医保范围,但在报销的执行操作上仍然存在障碍。建议政府加强重视,对民营医院“严管”和“厚爱”相结合,一方面严格落实国家有关政策,对取得合法资质,符合医保政策规定和标准的民营医院,应及时批准其进入医保、工商、人寿保险等定点范围,且定额起付标准与同级别公立医院一致,破除民营医院申请过程中的各种隐性的门槛和障碍。另一方面,充分履行政府卫生管理部门对民营医院的监管职能,加强医保卡使用监管,大力整顿和规范医疗市场秩序,依法打击不法行为。此外,对于尚处于发展期的民营医院群体应给予更多的关怀和保护,从实际情况出发,适度简化医保的评定条件,仍更多患者享受到医保改革的红利。

  其次、严格落实国家有关政策,营造公平有序的竞争环境。早在2010年,公立医院改革试点就规定非公立医院在医保定点、科研立项、职称评定等方面,与公立医院享有同等待遇,在服务准入、监督管理等方面一视同仁。但在实际情况中,很多政策未能落实到位,民营医院在医院等级评定、人才引进、职称评审、大型设备购置、建设用地审批等诸多方面不能与公立医院享受同等待遇。政府应尽快转变思想,树立公平竞争观念,按照政治平等、政策平等的原则建立公平有序的外部竞争机制,构建一视同仁的政策管理平台。一是在医护人员的职称评定、执业资质评定、人才引进、科研立项等方面消除不对等对待,让民营医院符合条件的医护人员可以同等的享受各项人才扶持政策和评优评先活动,平等的参与医疗交流活动;二是在政府购买或提供的医疗服务等招标中给予民营医院同等的竞争资格和待遇,不针对医疗机构性质另做限制;三是鼓励公立医院和民营医院之间开展交流合作,打破上下级关系,允许公立医院和私立医院之间互相转诊;四是进一步放宽医师多点执业的限制,鼓励公立医院退休医师到民营医院进行多点执业。

  第三,要加大政府扶持力度,引导民营医院健康有序发展。一方面,加大政府财税补贴力度,鼓励有条件的地方政府对纳入社会医疗保险定点机构并提供基本医疗服务的民营医院、可承接基本公共卫生服务的民办社康中心等按照一定标准给予补助,对资质水平较高、规模化专业化较强、考核结果较好的民营医院可适度减免或返还一定比例的税收,引导民营医院做大、做强、做精、做久;另一方面,对社会资本投资兴建三级医院的,从用地优惠、财政补贴和奖励、学科建设、医疗保险、设备配置、人才引进等方面给予支持。此外,还应督促新闻媒体本着实事求是的原则客观报道民营医院的正反两面,消除社会对民营医院的偏见,在全社会营造有利于民营医院健康发展的舆论氛围。(记者 徐从芬)

[ 编辑:庞黎黎 ]
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